在相關單位和專家學者的支持下,鐘君縣域經濟研究所縣域經濟基本競爭力評價中心在公開信息、對比、驗證、篩選信息的基礎上,完成了第七次全國縣域經濟基本競爭力評價。
我國縣域經濟基本競爭力評價始於2000年,采用縣域經濟綜合性、可比性、客觀可行性等核心數據進行評價。評價的特點是“公開、客觀、可比”,評價的原則是“三不”(不收費、不發證、不評獎)。中國縣域經濟基本競爭力評價積極引導全社會關註縣域經濟,為全國各省(市、區)、縣(市、旗)提供了壹個動態的、相對的參考坐標,為探索縣域經濟發展規律提供了非常有益的幫助,將繼續為促進縣域經濟科學又好又快發展做出新的貢獻。
第壹,縣域經濟全國強。
參加第七次全國縣域經濟基本競爭力評價的縣域經濟單位數不包括縣級市,共有2002個* *,其中縣級市368個,縣1462個,自治縣165438個,旗49個,自治旗3個,特區2個,林區1個。
第七屆全國縣域經濟強縣包括全國百強縣、西部百強縣、中部百強縣和東北十強縣,共有305個縣,占全國縣級行政單位的10.66%。全國縣域經濟強縣總人口21490萬人,占總人口的16.34%,地區生產總值4555億,占全國生產總值的21.75%,地方財政壹般預算收入2134億,占全國的165.433%。人均國內生產總值達到24540元,農民人均純收入4980元,城鎮居民人均可支配收入10900,分別是全國平均水平的154.04%、138.83%和92.69%。
中國縣域經濟強縣是區域經濟發展的排頭兵,是東部開發、西部開發、中部崛起和東北振興的中堅力量。縣域經濟強縣和中心城市將形成國家工業化和城鎮化的主要空間載體,為國內外經貿合作和生產力布局提供科學指導。
1,第七屆全國縣域經濟百強縣(市)
第七屆全國百強縣(市)在各省(市、區)的分布為:河北省6個、山西省2個、內蒙古自治區2個、遼寧省5個、上海1、江蘇省24個、浙江省25個、福建省8個、山東省25個、河南省7個、湖南省2個、廣東省60個。
全國百強縣(市)主要分布在東部地區,東部地區90個,東北地區5個,中部地區11,西部地區4個。
全國10強縣(市)分別是江陰、昆山、張家港、常熟、吳江、慈溪、紹興、太倉、晉江、宜興、義烏、余姚、榮成。江蘇省江陰市、昆山市、張家港市、常熟市等4個縣級市並列第壹名為“區域經濟強縣群”。
進入全國百強縣(市)的新增縣(市)有9個:河北三河市、江蘇孝義市、銅山、儀征和興化市、新鄭市、滎陽市、禹州市、登封市。
全國百強縣(市)平均規模為:人口81.45萬人,地區生產總值2681.7億元,地方財政壹般預算收入1.336億元,人均地區生產總值35960元,農民人均純收入6790元,分別比上年增長4.05%和65438
2.第七屆中國西部百強縣(市)
評價中心將列出參加第七次全國縣域經濟基本競爭力評價的西部12個省(市、區)的縣(市、旗),按縣域經濟基本競爭力排序,評價西部縣域經濟百強縣(市),簡稱西部百強縣(市)。
第七屆中國西部百強縣(市)分布在除西藏以外的12個省(市、區),具體為:內蒙古自治區21,廣西壯族自治區10,重慶8,四川省21,貴州省5,雲南省10。
西部10強縣(市)分別是四川雙流縣、新疆庫爾勒市、內蒙古準格爾旗、內蒙古伊金霍洛旗、雲南安寧市、陜西神木縣、雲南大理市、四川郫縣、內蒙古托克托縣、四川綿竹市。
西部新增9個縣(市):內蒙古新巴爾虎右旗、額濟納旗、烏拉特後旗,廣西柳江縣、扶綏縣,貴州清鎮市,陜西安塞縣,寧夏靈武市,新疆奎屯市。
西部百強縣(市)平均規模:人口51.72萬人,地區生產總值74.50億元,地方財政壹般預算收入3.8億元,人均地區生產總值23460元,農民人均純收入3880元,分別比上年增長-6.00%、14.60%和276550元。
3.第七屆中部百強縣(市)。
評價中心將列出參加第七次全國縣域經濟基本競爭力評價的中部六省縣(市),按照縣域經濟基本競爭力進行排序,評價中部地區縣域經濟基本競爭力百強縣(市),簡稱中部百強縣(市)。
中部第七百強縣(市)分布在中部六省:山西省13,安徽省11,江西省8,河南省42,湖北省10,湖南省21。
中部10強縣(市)依次為:湖南鞏義市、長沙市、偃師市、新密市、新鄭市、滎陽市、禹州市、登封市、河津市、湖南瀏陽市、孝義市、江西寧鄉市、宜川市、望城市。偃師市、新密市、新鄭市、滎陽市、禹州市、登封市等6個縣級市並列中部第三名“區域經濟強縣群”。
中部新增縣(市)13個:山西襄垣縣、懷仁縣、柳林縣,安徽懷寧縣、廣德縣、潁上縣,河南寶豐縣、長垣縣、西峽縣,湖北當陽縣,湖南祁陽縣、桃源縣、汨羅市。
第二,第七次評價中的創新探索
為促進縣域經濟科學又好又快發展,在第七次全國縣域經濟基本競爭力評價中,我們在以下三個方面進行了創新探索。
第壹,提出“區域經濟強縣群”的概念。所謂“區域經濟強縣群”,就是地理位置相連、經濟總量相當、經濟發展模式相似的若幹區域經濟強縣的集合。區域經濟強縣群的提出是基於以下考慮:淡化相鄰縣的畸形競爭,促進政府職能轉變;促進經濟強縣之間的經濟合作;推進區域統籌,有利於在產業結構調整、交通基礎設施建設等方面統籌規劃,促進城市群建設,提高整個區域的經濟發展水平。目前,蘇南地區4個縣級市成為全國縣域經濟百強縣的冠軍群體,山東省青島市下轄的3個縣級市成為山東半島城市群的重要組成部分,河南省中原地區6個縣級市成為中原崛起的排頭兵。
新疆維吾爾自治區烏魯木齊市東山區和昌吉回族自治州米泉市打破行政區劃限制,融合發展,建立米東新區,促進烏昌經濟壹體化,也是壹個非常好的探索。在這方面,我們將在今後繼續研究和探索。
第二,發展縣域經濟要“以人為本”。為了體現“以人為本”的發展理念,實現“強縣富民”的統壹,第七次評價中列出了各經濟強縣的居民收入水平,以供參考。按照居民收入水平占全國居民收入水平的比例,分為A+、A、A-和b四個等級,每個等級的規格為:A+(I): 1.25以上;A級(中上):1.00-1.25;A級(中下):0.75-1.00;B級(較低):0.75以下。
居民收入水平在A+級以上的縣(市)有83個,主要集中在東部(69個)。第七屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)數量較多的浙江省、山東省、江蘇省和福建省的縣(市)數量分別為31、9、15和6。不難看出,山東省縣域經濟強縣(市)的居民收入水平相對較小,未來需要在“強縣富民”的統壹上做更多的工作。
工業化和城鎮化是縣域經濟發展的主題和方向,但不壹定要在全國每塊土地上都建工業項目和城鎮。應該說,全國各地的社會公民都應該享有社會文明差別不大的權利。因此,對中國所有縣(或市區)來說,無論經濟實力如何,建立以居民收入為基礎,結合居民消費、儲蓄和公共財政投入,反映財富水平的監測工作是非常重要的。本次測評先公布收入水平,供大家參考,以後會逐步提高,並單獨形成全國分區域財富檢測報告,為城鄉規劃和區域規劃提供指導。
第三,縣域經濟要科學發展。縣域經濟工業化要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業化道路,充分發揮人力資源優勢。縣域經濟也要走“生態”發展之路。縣域經濟不僅是中心城市經濟的原材料供應基地,也是區域經濟的生態屏障。縣域經濟發展中的資源開發、環境保護和生態建設影響著整個國民經濟的可持續發展。
在評價縣域經濟競爭力時,開始探索評價縣域經濟科學發展的環境約束,初步開始調研節能減排、環境保護、生態建設、安全生產等工作。評價采用定性方法,分為A+、A、A-和b四個等級,具體規格為:A級為正常,A+級為正常上水平,A-級為正常下水平。國家環保總局開展的區域、流域審批限制,以及安全監管總局開展的特別重大事故信息工作,為評價提供參考,參考相關部門和新聞媒體報道的信息;B級為異常,說明縣域經濟發展對環境產生長期不利影響,甚至無法恢復。縣域經濟科學發展環境評價的下壹步是逐步建立和完善評價信息網絡。
縣域經濟發展進入了壹個新的時期。新時期,縣域經濟發展的環境發生了變化,遇到了諸多制約因素,這也為縣域經濟的發展提供了動力和方向。在市場經濟體制下,在“工業反哺農業,城市支持農村”,全面建設小康社會和社會主義新農村的過程中,縣域經濟的發展不僅需要解決自身的約束方程,還需要社會為縣域經濟的發展提供必要的促進和支持,使縣域經濟沿著科學發展的正確方向又好又快地前進。
鐘君縣經濟研究所2007.8.11