福建省人民政府關於進壹步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見
鄭民[2015]57號
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各主要企業:
為貫徹落實《國務院關於進壹步做好城市棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作的意見》(國發[2015]37號)，加大我省城市棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，切實改善群眾住房條件，現提出以下意見:
壹是進壹步擴大棚戶區改造範圍
各區政府和平潭綜合實驗區管委會應當根據當地經濟社會
發展水平、政府財政能力和改造規劃，結合城市總體規劃和土地利用規劃，進壹步擴大棚戶區改造範圍，完善和明確棚戶區界定標準。在加快城鎮集中棚戶區改造的基礎上，將以下幾類納入城鎮棚戶區改造範圍:
(壹)城中村和城中村危險建築的改造；
(二)城市規劃區內的石屋改造；
(三)城市舊住宅區綜合整治中住宅房屋的改建、擴建和裝修。
責任單位:各區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會、省住建廳。
二、抓緊編制棚戶區和城鄉改造及配套基礎設施建設三年規劃。
(壹)抓緊編制2015-2017城市棚戶區改造三年計劃。各地要在2013至2017棚戶區改造計劃的基礎上，進壹步摸清待改造棚戶區的底數、面積和類型。區分輕重緩急，結合需要和可能，按照盡力而為、量力而行的原則，制定完善2015-2017年城市棚戶區改造三年計劃，將計劃落實到具體年份和項目，實行臺賬管理，動態跟蹤項目前期工作進展，加強全過程監督管理。要加大棚改計劃力度，確保今年65438+2月底前所有棚改項目準備就緒，提前啟動項目拆遷審批。
(二)抓緊編制2015-2017城市棚戶區改造配套基礎設施建設計劃。根據棚戶區改造三年計劃，各地要確定棚改安置房小區配套基礎設施項目。要提前編制棚戶區改造區域控制性詳細規劃，做好安置房區位布局，統籌安排市政基礎設施，及時報市、縣人民政府批準實施。教育、醫療衛生、垃圾處理設施、社區管理服務等公共服務設施應在總居住規模達到50%前同步建設並交付使用，棚戶區改造涉及的其他交通、生活服務設施應在總居住規模達到80%前同步建設並交付使用。同時，要對年底前已開工的棚改安置房、公租房等保障性住房小區配套基礎設施進行排查，將配套基礎設施不完善的項目列出清單，納入本地區配套建設計劃。
(3)抓緊編制2015至2017農村危房改造實施方案。要進壹步明確農村危房改造的目標任務、資金安排和政策措施，結合惠民工程和改善農村人居環境統籌推進。加快推進全省抗震設防烈度7度以上縣(市)農房抗震改造，加強質量管理，確保重建房屋符合建築和抗震安全標準。同時，加強對農房風格的管理和指導，因地制宜制定農房設計圖紙和風格管理要求，引導到戶。
城市棚戶區改造及配套基礎設施建設三年規劃、農村危房改造實施方案由各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會組織編制，於12年底前報省住建廳匯總。
責任單位:各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、農業廳(農辦)、發展改革委、財政廳、國土廳、林業廳、國資委、僑辦。
第三，推進棚戶區改造貨幣化。
(壹)進壹步轉變棚戶區安置方式。要大力推進實物安置向貨幣安置轉變，縮短安置周期，節約過渡成本，滿足群眾多樣化的住房需求，讓群眾盡快住進新房，享受更好的居住環境和物業服務。各市縣要結合實際，綜合考慮當地商品住房庫存和居民意願，按照不低於50%的原則確定本地區棚改貨幣安置目標，並落實到具體項目中。商品房庫存大、消化周期長的市縣，要進壹步提高貨幣化安置比例。
(二)為被征收人購買商品房搭建服務平臺。鼓勵和引導信譽良好、無不良記錄的房地產企業和中介機構進入服務平臺發布房源信息、開展項目對接。各市縣政府可統壹購買商品房或組織被征收人“購買”商品房進行安置，采取房地產企業與項目所在地政府征收部門簽訂“統壹購買”“團購”優惠協議並承諾優惠幅度的方式。“統購”、“團購”房地產企業具體入圍規則由市、縣政府制定。同時，要做好貧困家庭的安置補償工作。對低收入、無力購買安置房的棚戶區居民，通過提供公租房滿足其基本居住需求，或者納入當地住房保障體系統籌解決。
責任單位:各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發展改革委、財政廳、國土廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦。
第四，創新融資體制和機制
(壹)推進政府購買棚改服務。各區市政府、平潭綜合實驗區管委會要將城鄉棚戶區和危舊房改造及配套基礎設施建設項目納入政府購買服務指導目錄，結合市場化運營收入和財力狀況，科學制定地方政府購買服務計劃，並納入財政預算。
(2)多渠道籌集資金。鼓勵國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行等銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持城鄉棚戶區改造和危舊房改造及配套基礎設施建設，加大對棚戶區改造的信貸安排，對符合信貸條件的棚戶區改造項目和城市基礎設施建設提供貸款支持。支持大中型國有企業發行棚改債券。要在市場準入、扶持政策等方面平等對待各類投資者，通過投資補助、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，吸引社會資金積極參與棚改項目投資運營。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立多層次、多元化的棚改融資體系，為棚改和配套基礎設施建設提供成本合理、期限匹配的融資服務。
責任單位:各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會、省住建廳、發展改革委、財政廳、國土廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行、福建省城鄉綜合開發投資有限公司。
動詞 （verb的縮寫）加強組織領導
市縣政府負責城鄉棚戶區和危房改造及配套基礎設施建設。要抓緊組織實施三年規劃和相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，紮實有效推進。省級發展改革、財政、住建、國土、農業、林業、國資、僑務等相關部門要加強業務指導，強化力量配置，完善工作機制，密切配合，紮實推進棚戶區改造。省住建廳等有關部門要建立有效的監督機制，實行目標責任管理、約談和問責制度，定期對城鄉棚戶區和危房改造及配套基礎設施建設情況進行監督檢查，督促各地全面落實工作任務和政策措施。對項目資金和土地不落實、政策措施不到位、改造進度緩慢、質量安全問題突出的地方政府負責人，由上級住房城鄉建設部門會同有關部門進行約談，限期整改。對在棚戶區改造安置房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、玩忽職守的有關單位及其工作人員，由有關部門依法依紀追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
責任單位:各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會、省住建廳、發展改革委、財政廳、國土廳、監察廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行、省城鄉綜合開發投資有限公司。
福建省人民政府
65438+2月5日，
福建省棚戶區改造最新消息:
壹是莆田棚戶區改造項目融資工作成效顯著。
從莆田住建局獲悉，今年我市棚戶區改造項目融資工作成效顯著。截至目前，中國農業發展銀行莆田分行已批復* *棚戶區改造項目3個，批復金額4.63億元，共發放315萬元。
據悉，根據市委市政府關於棚戶區融資工作的安排，充分利用中國農業發展銀行對棚戶區改造項目的優惠金融政策，市住建局在中國農業發展銀行6月5438+065438+10月優惠政策下達後，積極與中國農業發展銀行莆田分行對接棚戶區改造項目融資工作，並跟進後續工作。
今年以來，邗江區浦圍片區壹期重建項目安置區項目獲得批復金額6543.8+0.6億元，累計發放0.5億元；邗江區高新面板項目安置房征收和拆遷貨幣安置補償購買商品房(邗江)片區項目，審批金額2.35億元，累計支付2.35億元；仙遊仙佐物流園安置樓1#-4#項目，審批金額6800萬元，累計發放3000萬元。
目前，雨湖新城鬥門朱熹區安置房項目(貸款金額6543.8+0億元)已通過中國農業發展銀行莆田分行調查評估，並上報省農發行審批。
二、漳州市推進棚戶區改造已開工建設6078套。
圍繞“兩千三百萬”的目標，漳州薌城去年征地3000多畝，拆除各類建築近654.38+0.5萬平方米，有力推動了古城區、甘棠區、北廟區、二燃區、利民嘉園等壹批改造項目。龍文研究棚改剛需轉化為市場有效購買力的新舉措，引導棚戶區改造項目采取直接貨幣補償安置，鼓勵被征收人選擇貨幣安置，引導安置居民就近“購買”商品房。今年，龍文區3個棚戶區改造項目列入省保障性安居工程名單，共建設2039套，其中新建1.946套，貨幣安置93套，建築面積25萬多平方米。
同時，該市還大力推進配套設施與棚戶區改造安置房同步規劃、同步審批、同步建設、同步交付的“四同步”，有效改善了周邊環境和服務條件。
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