“目前農民種糧積極性越來越低，種糧效益越來越低。壹些地方雙改單現象越來越多，耕地拋荒越來越嚴重。“戴誌平委員認為，解決糧食安全這個焦點問題，最實際的辦法就是發展壯大種糧大戶，逐步走上規模化、集約化、產業化、現代化的道路。
戴誌平委員說，種糧大戶的發展為國家糧食安全做出了突出貢獻。壹是種糧大戶數量快速增加。以雙峰縣為例，經調查，2012年，雙峰縣面積在30畝以上的種糧大戶約2457戶，其耕地面積達到182600畝，占雙峰縣耕地面積的25.19%，超過四分之壹。二是種糧大戶的糧食年產量達到相當規模。雙峰縣種糧大戶平均畝產糧食498.8公斤，比當地平均水平高出8.22%。種糧大戶生產的糧食總產量為654.38+09.08萬噸，占雙峰縣糧食總產量的33.52%，占比超過三分之壹。第三，種糧大戶貢獻的商品糧更多。種糧大戶除了口糧和飼料糧，其余都是商品糧。雙峰縣全年商品糧80%以上由種糧大戶提供，對穩定糧食市場、保障糧食安全發揮了不可替代的作用。
戴誌平委員說，現階段湖南出臺了大量針對種糧大戶的政策措施，如加大基礎設施建設投入、加強技術服務和信息引導、增加生產補貼、提高獎勵資金等。毫無疑問，正是這些政策的實施，提高了農民的種糧積極性，促進了近年來種糧大戶的進壹步發展。但是，種糧大戶的發展不僅取決於特殊的扶持政策，還取決於其自身的種糧意願。要保證種糧大戶的長遠發展，就要提高他們的政治待遇，讓農民願意種糧。
戴誌平委員建議:參照2011國務院授予的全國勞動模範待遇，種糧大戶享受同級勞動模範待遇。即國家級、省級、市級、縣級種糧大戶應分別享受國家級、省級、市級、縣級勞動模範待遇。
會議期間，戴誌平委員還帶來了《關於加強基層農產品質量安全監管和扶持的建議》、《關於將雙峰縣水府廟水庫大壩至譚洋大壩水系納入水府廟水庫生態環境保護區的建議》等提案。
他說，隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對農產品質量的要求日益提高，農產品質量安全越來越受到全社會的關註。希望各級部門加大投入，提高縣鄉監管能力。省級農業部門要對牽頭設立機構、工作基礎好的縣市給予鼓勵，優先給予項目支持，加大支持力度，改善監管條件，提高監管能力，在全省樹立典型。