第壹,結合國有企業的特點,理解“三轉”
中紀委提出的“三轉”是針對全國紀檢監察機關的。如何真正落實“三轉”,必須結合國有企業的特點,結合本企業廉政建設工作的特點、重點和風險點。不能照本宣科,教條式地推進本單位的“三轉”工作,否則就失去了真正的意義。所以要接地氣地理解“三轉”。
壹是聚焦主業,強化功能。要通過對外收縮戰線,對內優化重組,集中精力做好主業。按照“要求明確、牽頭負責、直接相關”的原則,全面梳理精簡紀委監察部。
收集線索、調查信訪、查辦案件的工作量很小。有些小單位甚至幾年都沒有線索,紀委和紀檢監察部門查辦案件的職責幾乎沒有實現。職能轉變後,實現“再監督、再檢查”、“不需要參與的”、“不應該移交的”,原來參與主業的“崗位”將退出。是否降低了紀委在圍繞單位中心工作中的作用,使紀檢監察工作邊緣化?
2、環境顧慮:壹個“轉”在壹起才是真正的“轉”。“三改”的根本是能不能轉崗,但紀委“改”還不夠。只有其他相關部門壹起“改”,才能真正實現職能轉變,各司其職,發揮其他職能部門的自我監督作用和紀委的再監督作用。長期形成的工作習慣,短時間內是改變不了的。如何帶動相關部門實現“轉崗功能”,也是落實“轉崗功能”的難題。
3.風險顧慮:紀委實現“再監督、再檢查”功能,退出“過程監督”環節。如果其他部門的自我監管跟不上,如何防範“流程風險”將成為重點考慮的問題。
4.能力關註:“三變”即變“種別人的地”為“種自己的地”,但大多數企業的紀檢監察幹部的工作經驗都是師傅領著幹或者自己在實際工作中摸索,或者延續以前的工作經驗。要開展“監督中的監督、巡視中的復檢”,對紀檢監察人員的崗位職責和專業能力有更高的要求。但目前很多單位的紀檢監察隊伍能力參差不齊。同時,不少同誌在聚焦案件查辦主業後認為,紀檢監察崗位的“天花板”效應更加明顯,紀檢監察幹部的仕途之路更加狹窄,更加難以吸引能力強、素質高的人才從事紀檢監察工作,也給隊伍建設帶來難題。
第三,找準“重點”,推動“三轉”順利實現
國有企業紀檢監察機構要結合自身特點,努力找準定位,創新方式,加強作風建設,紮根企業土壤,負責任,兢兢業業。
1,準確定位,為實施“三轉”打下堅實基礎
在“三個轉變”中,紀檢監察機構要著力轉變越位和錯位的職責,在轉變職能的過程中強化職能。要找準職能定位,強化主業意識,突出工作重點,分清責任任務,充分發揮“監督的再監督、巡視的再檢查”作用,認真落實各級黨組織黨風廉政建設主體責任和各級紀委的監督責任,明確各職能部門的工作邊界, 堅決把不該管的工作還給主責部門,把該管的事管好、關好,避免“既當運動員又當裁判”“栽贓”
壹是改變建立或參與議事協調機構、參與業務部門業務檢查的習慣,以廉政約談、舉報、監督建議等方式履行監督職責、開展監督業務。
二是轉變收費先行、率先垂範的工作思路。堅持“誰主管、誰負責”的原則,把監管工作的重心轉移到對相關職能部門依法履行職責、承擔監管職能的監管上來,把監管力量從復雜的具體檢查事務中解放出來。
三是改變過去參與壹般業務的做法,改為績效監督,采取問題導向,以腐敗、作風、紀律為重點,集中力量監督檢查,防止監督主體錯位為執行主體。
四是改變過去的事前、事中、事後全過程參與的做法,把事前、事後的責任還給業務主管部門,把職能還給問責、廉潔、高效,查處職能部門監管不到位、失職瀆職、違紀違規等問題,做到執紀、打招呼、負責,把好關。