(河南省有色金屬地質礦產局)
隨著社會主義市場經濟的形成和發展，地勘單位也融入了市場經濟的大潮。屬地化管理以來，我局地勘經濟的發展與河南經濟社會發展息息相關。特別是國務院發布《國務院關於加強地質工作的決定》後，河南省人民政府又發布了《河南省人民政府關於貫徹落實國務院關於加強地質工作的決定的意見》，使地勘單位的改革和發展進入了壹個新的發展階段。自上而下的“地勘改革與發展大討論”活動，實際上再次為地勘單位的體制改革發出了明確的信號。就地勘經濟快速發展對內部審計工作的客觀要求而言，還存在壹些有待商榷、認識不到位的問題。如何使內部審計工作更好地為我局經濟發展服務，提高管理水平以適應客觀形勢的要求，筆者談壹談自己的思考。
壹是加強領導，提高認識，營造良好的工作氛圍。
1.充分認識內部審計在我局改革發展中的作用。
近年來，我局經濟建設取得了可喜的成績，經濟總量和經營規模迅速擴大，各單位經營範圍進壹步擴大，經營方式多樣化，資金渠道多樣化，投融資普遍，礦權生產和轉讓普遍，經濟活動廣泛、頻繁、復雜。面對復雜頻繁的經濟活動，如何對其進行規範，確保我局經濟又好又快發展，是擺在我們面前的壹個迫切問題。
內部審計作為維護經濟秩序的“衛士”、經濟健康發展的“保健醫生”、經濟管理的“參謀助手”，通過圍繞我局經濟改革發展中心工作的重點、難點問題，以及職工關心的熱點、焦點問題進行審計，可以及時發現經營管理中存在的問題。通過及時、有針對性地提出合理的審計意見和建議，完善管理制度，規範經營行為，防範和化解經營風險，實現國有資本保值增值的目的，從而促進我局地勘經濟又好又快發展。
2.加強內部審計工作的領導，保障內部審計工作的發展環境。
要充分發揮壹個單位內部審計工作的作用，離不開領導的重視和支持。只有領導重視，才能保證內部審計機構的獨立性和足夠的內部審計力量，保證內部審計職能的充分發揮。
局領導高度重視局內部審計工作，成立了審計監察部，明確了職責範圍，出臺了《內部審計工作制度(試行)》，為局內部審計的制度建設和隊伍建設提供了保障；局屬各單位也相繼成立了內部審計機構，明確了內部審計人員，為我局今後的內部審計工作創造了有利條件。但也要看到，我局內部審計工作在制度建設、業務建設等方面還有很多工作要做，還存在阻礙局屬各單位內部審計隊伍建設獨立性的問題，需要領導的支持，為審計工作創造良好的發展環境。
3.加大內審工作的宣傳力度，提高員工的認知度。
做好內部審計工作，除了領導的重視和積極履行審計職責外，還需要提高員工的內部審計工作意識。可以利用宣傳資料、知識問答或局域網等方式宣傳財務、管理方面的相關法律法規、規章制度、內部審計及相關知識，介紹我局內部審計工作的開展情況，提高領導和員工對內部審計工作的認識；通過審前公示、審後公告等形式，提高員工對內部審計工作的參與度，為內部審計工作的開展營造良好的環境和氛圍。
二、加強制度建設，推進內部審計工作的制度化和規範化。
加強內部審計工作，制度是先導，沒有規章制度，工作無法規範。
1.建立健全內部審計管理制度，規範內部審計工作。
2008年，我局印發了《內部審計工作制度(試行)》，明確了內部審計的責任、權利和義務、內部審計程序等內容，但相關管理制度沒有跟上，需要在內部審計人員管理、崗位責任制、審計問責制度、審計檔案管理等方面予以規範，為內部審計的管理提供制度保障。
2.建立科學的內部審計業務體系，規範內部審計工作。
我局內部審計工作開展多年，形成了壹套切實可行的工作方法。然而，就審計業務的標準化要求而言，還存在壹些問題，如不完整和缺乏制度化。要逐步建立包括內部審計項目立項制度、審計工作流程、審計測試評價標準、三級審查制度、業務考核制度、財務收支審計辦法、內部控制制度審計辦法、經濟合同審計辦法、建設項目審計辦法等制度，使審計業務制度化。
第三，加強隊伍建設，努力打造壹支適應改革發展的內部審計隊伍。
審計職能的發揮需要由壹個熟練的審計團隊來實現。
(1)打造復合型內審團隊。根據審計署關於內部審計的規定，內部審計不再是傳統意義上的財務審計，其審計範圍涉及經濟活動的方方面面。因此，需要招聘具有審計、財務、技術、法律和管理等專業知識的人員來充實內部審計隊伍，以適應業務發展的需要。
(2)以多種形式加強對內部審計人員的培訓。鼓勵自學與集中培訓相結合，以舊帶新，以訓代舊，加強對審計人員政策法規、審計知識、其他相關專業知識和專業能力的培訓，不斷提高審計人員對政策的理解、執行、判斷和專業能力。
(3)認真履行審計人員的職業道德，嚴格遵守審計紀律，建設壹支敬業、公正、廉潔的內部審計隊伍。
(4)整合審計資源，加強協調能力建設。目前，我局內部審計工作面臨著專職人員少、任務重的實際情況。為了更好地開展工作，需要整合系統內的審計資源，開展聯合審計。壹是集中局、隊(院)審計力量開展聯合審計，二是嘗試與職能部門、紀檢監察部門、社會中介機構開展聯合審計。通過聯合審計，可以整合資源，學習有益的工作經驗和方法，實現審計目標，提高審計人員的協調能力，鍛煉我局內部審計隊伍。
四、堅持“依法、程序、質量、文明”審計，提高內部審計工作質量。
質量是壹切工作的生命線，內部審計人員要把質量意識貫穿於審計工作的全過程，堅持“依法、程序、質量、文明”的審計。
(1)嚴格按照局黨組的安排和審計計劃實施審計項目，按照局的政策法規、各項管理制度和審計標準，客觀公正地評價審計事實。
(2)實行審核組長負責制，建立三級審核制度、業務會議審批制度和質量檢查評比制度，確保審核程序規範、審核事實準確、審核處理得當。
(3)倡導“文明”審計理念，構建和諧審計。要把人性化審計理念落實到審計工作中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，加強與被審計單位的交流溝通，認真聽取各方意見和建議，及時糾正疑點，不擴大違紀事實，不隱瞞真相，不激化矛盾，增強審計的透明度、公開性和公信力。
五、堅持“全面審計，突出重點”的原則，緊緊圍繞“四個產業”發展戰略，為我局改革發展服務。
今年，該局工作會議明確了“四個產業”發展戰略，提出以下建議:深化內部改革，保障改善民生和加強黨風廉政建設，狠抓工作落實，切實轉變機關職能。這就要求內部審計人員要把思想統壹到局工作會議精神上來，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我局中心工作，把促進改革和經濟發展作為內部審計工作的出發點和落腳點，突出重點，求真務實，切實發揮內部審計的監督和服務作用。
1.轉變觀念，推進內部審計工作轉型
為更好地服務我局經濟發展大局，要求內部審計工作要圍繞增值審計建設，實現內部審計職能轉變。因此，內部審計人員應樹立“四個意識”，即風險意識、責任意識、監督意識和服務意識。在行動上實現“五個轉變”，即變被動審計為主動審計，根據局中心工作、改革發展中的難點問題和職工關心的熱點問題找飯；變實證審計為科學審計，重視審計證據和審計方法技能；變事後審核為事後審核和過程審核；變表象的描述為實質的分析，從根本上找到問題；改建議落實整改，積極推進審計成果應用，更好服務我局經濟發展大局。
2 .堅持以財務收支審計為基礎，積極探索管理審計，逐步實現內部審計職能的轉變。
財務收支審計主要是評價經濟活動的真實性、合法性和效益性。基於財務收支的審計，第壹，我們事業單位的體制決定了我們每年都有大量的資金。這些資金的使用、分配和管理是否合法、真實、有效，只有通過審計才能發現財務收支中存在的問題，通過完善的管理提高會計信息的真實性和可靠性，保護資產不受損失；第二，財務收支審計與經濟責任審計、內部控制審計相關性高，其結果可為其他審計業務所用，可提高審計工作效率。
管理審計側重於管理和控制、資源和效益優化。通過管理審計，可以分析問題產生的原因，研究預防改進措施，為促進經濟活動合法、規範、高效、可持續發展提供保障。
今年，我局對局屬地勘單位2008年度財務收支進行了審計。在審計實踐中，我們嘗試拓寬審計內容，延伸管理工作，取得了良好的效果。今後需要在總結經驗的基礎上逐步完善和提高。
3.深化經濟責任審計
壹是完善評價指標體系，探索將領導人員綜合管理水平、內部控制制度建立和執行情況、任期內重大經濟決策的程序和效果、業務考核指標完成情況、遵守財經紀律和個人誠信建設情況作為經濟責任審計的主要內容；二是努力改變審計後程序的現狀，發揮內部審計在加強黨風廉政建設和提高領導幹部執政能力建設中的作用，促進領導認真履行職責。
4.關註建設、投資和礦權轉讓項目。
近年來，我局工程建設、投資、礦業權出讓項目較多，但審計監督的觸角壹直未觸及。今後將逐步把工程項目、投資項目和礦業權出讓項目納入審計監督範圍，關註行為是否合法合規、手續手續是否完備、投資是否有效，通過審計促進項目、投資和礦業權出讓的規範管理。
5.做好審計分析，用好審計結果。
壹是註重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，從發現的問題中找出普遍性問題，揭示內在規律，形成審計建議，達到指導工作、服務發展的目的；二是關註審計結果的運用，跟蹤審計結果，檢查審計提出的問題是否得到整改落實。只有有效利用審計結果，才能真正發揮服務功能。