根據省政府批準的《浙中城市群規劃》，金華-義烏都市圈(以下簡稱金義都市圈)是由金華、義烏市區和靳東-義烏戰略開發區為主體組成的浙中網絡型城市群的核心區域。在充分調研和征求意見的基礎上，市委、市政府決定規劃建設靳東-藝兮西南戰略開發區為集聚浙中城市群的黃金軸線和金義都市圈的現代化新城區，並命名為“金義都市新區”。金義城市新區的規劃建設，充分體現了省委、省政府關於推進浙中城市群建設、加快形成全省發展新的重要增長極的要求，順應了全市幹部群眾對“發展城市群、建設大金華”的殷切期望。
1.金義新城區的規劃建設是落實省委、省政府重大戰略部署的實際行動。根據《浙江省城鎮體系規劃(2011 ~ 2020)》對“三大城市群”和“四大都市圈”的定位要求，浙中城市群是我省三大城市群之壹，融入長三角，參與全球競爭。金義都市圈是浙江省第四大都市圈，是帶動浙江中西部經濟社會發展的重要增長極。在我省區域經濟結構中，杭、甬、溫三市加強的趨勢十分明顯，金衢麗內陸地區與環杭州灣經濟區、溫臺沿海經濟區的發展差距進壹步拉大。要把金義都市圈建成繼杭州、寧波、溫州之後的全省第四極，加快整個浙江中西部的發展，促進全省的協調發展，需要有壹個帶動功能強的中心城市。金義都市新區的規劃建設，是為了全面落實省委、省政府的戰略部署，通過聚合浙中城市群主軸、培育金義都市圈核心城區，建設浙江中西部中心城市，加快形成全省發展新的重要增長極，為全省統籌區域協調發展、全面建成小康社會、率先實現現代化作出更大貢獻。
2.金義新城區的規劃建設是促進趕超崛起的重要舉措。近年來，金華經濟社會發展進入快速增長期，綜合實力顯著增強，但在全省仍處於中下水平。趕超需要有超常規的思維和戰略舉措，找到突破口，推動高端要素集聚。為此，市委、市政府提出，抓住戰略重點，力爭突破，認真實施義烏國際貿易綜合改革試點，積極推進東陽文化產業全球化，加快永康現代五金產業轉型升級，大力推進國家級、省級開發區(園區)和縣(市、區)產業集群建設，全力打造先進制造業基地，努力提升區域經濟發展綜合實力、可持續發展能力和創新發展能力。落實這些戰略舉措，必須加快區域性中心城市建設，增強對高端要素的吸引力和承載能力。規劃建設金義城市新區，有利於抓住義烏國際貿易綜合改革試點、國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點等重要機遇，充分發揮義烏的活力、金華的潛力、各縣(市)的實力， 並合力建設具有較強集中輻射功能的新城區，支撐周邊產業發展，引領浙中城市群融合趕超發展，從而加快實現浙中崛起的目標。
3.規劃建設金義新城區是推進新型城鎮化的有益探索。城市群是中國特色新型城鎮化的主要形式。近年來，國家把城市群的發展放在更加重要的位置，形成了以長三角為代表的大型城市群和以長株潭為代表的中型城市群。浙中城市群規劃區主要在金華市區範圍內，屬於小城市群。金華市所轄各市規模較小，布局集中，發展各具特色和優勢，組團發展的基礎和條件很好。但由於“無線珍珠群、弱核”，主要城市能級不高、龍頭城市帶動力不強，區域合作的利益平衡機制無法有效突破行政區劃障礙，壹體化發展進程相對緩慢。金義新城區的規劃建設有利於集聚優勢資源，打造城市群黃金軸，提升主要城市能級，探索城市群協同發展機制，對推進全省乃至全國新型城鎮化具有重要的借鑒意義。
二、基本條件
規劃建設金義新城區，是市委、市政府在深入調研的基礎上，站在全局和戰略發展的高度作出的重要決策。全市廣大幹部群眾興奮不已，充滿期待，企業和投資者參與開發建設的熱情高漲。更讓人充滿信心和決心的是，金義新城區的規劃建設有著壹系列良好的現實基礎和條件。
1.規劃有依據，升級優化條件具備。根據省政府批準的《浙中城市群規劃(2008 ~ 2020年)》，靳東-藝兮西南戰略開發區是浙中城市群核心區的重要組成部分，是未來浙中城市群產業升級的示範區，遠期規劃面積80 ~ 120平方公裏。這個戰略性開發區與我們提議的金義都市新區在位置和空間上是壹致的。省政府討論研究時，認為城市群規劃的壹大亮點就是這個戰略開發區的存在。根據《浙中城市群規劃實施方案》，下壹步將制定靳東-藝兮西南戰略開發區規劃。因此，金義城市新區的規劃建設是有規劃依據的。我們只需要進壹步完善原有的戰略開發區規劃，就可以按照更新的理念、更高的定位、更強的功能、更實的舉措紮實推進。
2.區位優勢，輻射帶動能力強。從全國範圍來看，金義都市新區位於長三角經濟圈和海西合作區的交匯點，是長三角向內地輻射的重要節點，不僅便於承接沿海發達地區的產業轉移，還能輻射帶動周邊內陸地區的發展。從全省範圍來看，金義都市新區位於浙江省的中心，從地理位置上可以稱之為“浙江的心臟”。從金華看，金義都市新區位於浙中城市群I型城市布局的中部，距離金華、義烏20-30公裏，距離市內其他城市直線距離約50公裏。金義都市新區就處於這種特殊的地理位置，發展腹地大，區位優勢明顯。
3.有發展空間，低山緩坡資源豐富。金義都市新區地處低丘緩坡地帶，占用耕地面積少，非常適合大規模工業和城市開發建設，是國家鼓勵開發利用的區域。特別是2011被列為國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點，建設用地指標5萬畝以上。這是別處沒有的稀缺資源。
4.交通配套，路網框架密集發達。金華是浙江乃至長三角的主要交通樞紐。在金義都市新區範圍內，規劃建設三條高速公路線，杭金衢、金永、規劃中的臨金高速公路在此交匯，浙贛鐵路、在建的杭長客運專線、規劃中的杭金衢城際鐵路在此穿過，03省道、金義高速、金義南線、金義中線、規劃中的城市群城際軌道交通網在新區穿越。從新區到義烏機場20分鐘，到杭州蕭山國際機場1多小時。
5.供水有保障，優質水資源充足。金華市水資源豐富，現已具備日供應自來水30萬噸的能力。此外，備用水廠日供水量可達654.38+50萬噸自來水，自來水供水網絡已延伸至靳東經濟開發區。2012年市區實際日供水量約22萬噸，全省最好的自來水可以保證金義都市新區的用水需求。同時，市區有九峰水庫、安地水庫等備用水源，遠期規劃日供水能力60萬噸，可跨行政區域輸送至缺水的義烏。
6.經濟充滿活力，工業基礎良好。金義紡錘是我市城鎮密集、產業基礎好、人口集中、城市化率高的地區。國家級開發區2個，省級產業集聚區2個，省級開發區(工業園區)3個，省級中心鎮6個。2011年，金華市和義烏市GDP總量為119103萬元，占金華市的48.65%。財政收入1675438+0億元，占金華市的51.02%；各項存款余額2722.38億元，占金華市場的43.1%；常住人口231.1.3萬，占金華的43.1%。截至2012，靳東-藝兮西南區塊人口已達34萬。“十壹五”期間，靳東區塊已投資約26億元用於基礎設施建設，基本形成了20平方公裏的節點城市雛形。
7.文化豐富，創業創新氛圍濃厚。從文化積澱的角度來看，該地塊位於雙尖山以南的杭茨溪流域。擁有佛寺孝等千年古鎮，文化底蘊深厚，人傑地靈。著名詩人艾青、壹代文人宋濂、歷史學家吳晗、人民音樂家施光南都在這裏長大，山下有國家歷史文化名村，還有艾青故居、吳晗故居等壹批國家級、省級文物保護單位。同時，當地民眾創業創新氛圍濃厚，經濟發展的內生活力相對充足，有助於提升新區的內涵和品位，幫助新區聚集人氣和活商機。
第三，總體思路
規劃建設金義新城區的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀，始終圍繞“富民強省、浙中崛起”的總目標，牢牢把握“穩中求進、趕超發展”的工作總基調，牢牢把握“發展城市群、建設金華大城市”的戰略主線，大力實施“組團聚城”戰略，堅定不移走新型城鎮化道路，繼續解放思想、深化改革創新。高起點規劃、高標準建設、高強度投資、高效率管理，努力建設高科技產業集聚、金融商業繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的最具國際化、現代化、最具活力、最宜居的新城區。
1.發展目標:壹年打基礎，三年突破，五年見實效，十年建新城。初步考慮分四個階段:2012為啟動期，以規劃審批為重點，有序開展征地拆遷和新型農村社區建設，加快基礎設施、公共服務項目建設和新興產業發展；2013 ~ 2014為拓展期，重點打通新區基礎設施框架，推進產業轉型升級和城市功能培育，在培育特色產業集群、建設優質科教文衛設施、打造金融服務平臺等方面取得長足進展；改善期為2015至2016，以完善城市功能為重點，基本建成高端制造業和高技術產業基地，提供完備的教育、文化、醫療等公共服務，優化自然生態系統；提升期為2017至2021，重點提升城市綜合實力和核心競爭力，進壹步完善市政基礎設施和社會公共服務設施，大幅提升城市品牌和集中輻射功能。未來將與金華市、義烏共同形成浙江中部城市群的核心區，成為浙江省第四大都市圈、全省經濟發展的重要增長極和長三角經濟圈南翼的中心城市。
2.總體定位:把金義都市新區建設成為追趕發展的新引擎、新型城鎮化的新探索、現代服務經濟的新高地、保障周邊發展的新支撐、綠色低碳經濟的新模式；成為浙中城市群的“掌上明珠”，浙江中西部經濟發展的新龍頭，長三角南翼最具國際化、現代化、最具活力、最宜居的城市新區。
3.功能定位:按照“集聚發展、創新推動、核心引領、生態優先、民生優先”的理念，全力打造高新產業集聚、金融商業繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的新城區。高新技術產業集聚是以高端、高新、高產為方向，以大產業、大項目、大企業為龍頭，以低碳排放、循環經濟為特色，發展壹批戰略性新興產業，打造浙江中西部高新技術產業集聚區。金融商業的繁榮是以智能化、集群化、品牌化為方向，依托大型城市綜合體，集聚國內外各大金融機構和著名商業企業，大力發展總部經濟、金融服務、商務辦公和現代物流，將其打造成為浙江中西部的金融商業中心。科教文衛發展就是以國際化、人本化、高質量為方向，以區域創新體系建設為抓手，加強與國內外知名高校、醫院、科研機構的合作，集聚科技、教育、文化、衛生等優質資源，打造浙江中西部科教文衛服務中心。優美的生態環境，就是以生態、品質、舒適為方向，依托優美的自然環境和良好的生態資源，高標準規劃、高品位建設，促進城市開放空間與自然環境的深度融合，打造生態和諧、人居宜人的現代化“田園新城”。
4.空間布局:按照“產業集群優勢化、用地比例科學化、配套設施合理化、城市設計智能化”的要求，科學規劃、有序推進，加快形成高新技術產業區、金融商務區、行政服務區、科教研發區、商務旅遊區、生態居住區等合理的空間布局。高新技術產業區以高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、電子信息、現代物流等項目為重點，形成高新技術產業集群。金融商務區集中了企業總部、商會總部、金融機構、商務辦公、高端酒店等。，形成現代服務業聚集區。行政服務區重點布局中央公園、行政辦公、市民廣場、會議中心等標誌性建築，精心打造“城市客廳”。科教研發區重點布局媒體中心、信息中心、文化中心、科技研發中心、高檔醫院、文化創意中心等設施，形成科教文衛高地。商貿旅遊區重點布局大型超市、主題遊樂園、世界名城、特色商業街區、交通換乘中心等。，形成商業和旅遊集散地。生態居住區重點布局特色居住區和配套文化、體育、健身場所，打造山水交融、自然與人文交相輝映的人居天堂。
第四，所有的工作
規劃建設金義城市新區已成為全市人民和黨員的共同意願。目前不是做不做的問題，而是怎麽做的問題。既要有“等不及”的熱情，又要有“等不及”的從容，紮實有序推進金義城市新區規劃建設。
1.深化思想認識，樹立新的發展建設理念。新的想法導致新的想法，新的想法導致明確的行動。各級領導幹部要帶頭認清大勢，誌存高遠，謀大局，辦大事，敢於擔當，勇於作為，齊心協力推進金義都市新區規劃建設。要強化憂患意識，清醒認識金華發展的歷史定位和薄弱環節，以時不我待、趕超發展的使命感，全力推進金義新城區建設。要增強大局意識，堅決擺脫狹隘的地方主義觀念，摒棄“被邊緣化”、“被競爭”、“被占領”等消極模糊的認識，不斷形成* * *認識，協調步伐，合力推進。要增強政治意識，努力顧全大局，遵守紀律，積極自覺地貫徹落實市委市政府的重大決策部署。要增強創新意識，敢於突破舊框框和習慣性思維，以全新的理念、標新立異的思路、充滿活力的體制機制，加快推進金義新城區規劃建設。
2.加強組織領導，建立開發建設新體制。在領導體制上，市委決定成立金義都市新區開發建設領導小組，由市委書記任組長，市長任第壹副組長，其他市領導任副組長，各縣(市、區)委書記和市政府各大部門領導為成員，負責新區開發建設重大問題的協調和決策。在管理體制上，市委決定成立金義都市新區管委會，由金華、義烏、靳東區負責同誌任主任、副主任，金華新興產業集聚區管委會和靳東經濟開發區管委會合並合署辦公，負責新區的開發建設。在投資體制方面，將成立金義城市新區開發建設有限公司，負責新區的融資和投資，以及基礎設施、公共設施和配套項目的開發建設。在評價體系方面，將成立重大項目評價委員會，由NPC、CPPCC，紀檢監察、財政、審計等部門負責同誌組成，對新區重大項目的準入和實施情況進行評價，評價資金使用績效，為新區管委會決策提供依據，監督和保障新區廉潔高效建設。
3.堅持政府主導，創新發展建設新機制。積極借鑒國外好的做法和經驗，創新政府“股份制”合作發展機制，建立健全利益協調機制，充分發揮縣(市、區)政府、企業和社會力量的作用，合作發展，共享成果。初步考慮按商定比例成立股份制開發公司，產生的國內生產總值和地方財政收入按投資比例納入縣(市、區)。同時劃出若幹分園或地塊作為“飛地”，吸引其他城市和大企業參與開發建設。規劃投資門檻由管委會確定，收益按協商比例分成。工作中要做到“四個統壹”:壹是統壹規劃，分階段實施金逸都市新區總體規劃，由新區管委會組織統壹編制戰略規劃、概念規劃、總體規劃、詳細規劃以及產業、交通、環保等各類專項規劃，開發建設主體嚴格按照規劃分塊實施；二是統壹政策。新區在招商引資、稅收、用地、投融資、審批、人才引進等方面實行統壹政策，重大項目實行“壹事壹議”政策；第三，統壹設施。新區管委會將在片區內統壹安排水、電、路、通訊等配套基礎設施和科技、教育、文化、體育、衛生等公共服務設施，避免重復建設；第四，統壹管理。委托新區規劃範圍內的鄉鎮或部分行政村，由新區管委會統壹行使經濟管理職能和相應的人、政、財權。
4.抓緊規劃，繪就新的開發建設藍圖。金義新城區規劃必須體現高起點、高標準、高品位的要求，增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。中科院正在對新區的功能定位和產業發展戰略進行研究。在此基礎上，我們將邀請國內外壹流的規劃設計團隊，對未來金逸都市新區的城市形態、空間框架、生態環境等進行進壹步的規劃布局，力爭以規劃大師的智慧，將新區規劃建設成為集功能性、藝術性、景觀性於壹體的現代化新城。力爭7月份初步完成金義都市新區總體規劃，10年底前完成浙中城市群綜合交通、軌道交通、生態綠道、旅遊壹體化專項規劃，進壹步完善城市群發展空間形態，為重大基礎設施和公共服務項目布局奠定基礎。在形成規劃的過程中，要集思廣益，充分聽取和吸收各方面的良苦用心和建議。
5.做好項目，探索開發建設新路徑。根據《浙中城市群規劃實施方案》，以城鎮化、網絡化、壹體化發展為目標，以項目為支撐，制定《金華市推進新型城鎮化加快浙中城市群建設行動計劃》。初步設想:2012至2020年，制定三個“三年行動計劃”，分三個階段推進。每個“三年行動計劃”都要有明確的重點、具體的項目和載體，紮紮實實壹步步推進。2012年重點實施2012至2014年行動計劃。同樣，金義都市新區也要根據目標要求，制定相應的工作規劃和方案，積極爭取省委、省政府的大力支持，在資金、土地、項目等方面給予特殊的政策傾斜，確保新區開發建設順利啟動、加快推進。
6.加強輿論引導，營造發展建設新氣象。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳新區開發建設的重大意義、現實基礎、有利條件和光明前景，進壹步激發廣大幹部群眾和社會各界參與新區開發建設的積極性和創造性。深入開展思想討論活動，進壹步引導廣大幹部解放思想、更新觀念、突破陳規，善於推進改革創新，勇於打破行政壁壘，齊心協力推進新區開發建設。全市上下齊心協力，才能辦大事、成大事，加快金義新城區的開發建設，真正推動趕超發展，加快浙中崛起。