首先面臨的困境是推進技術要素市場體系建設。賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉化盡職調查負面清單和容錯機制，推進技術要素市場化配置改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術管理人員，開展科技成果轉化貸款試點風險補償，探索構建低碳技術交易制度和規則，促進科技成果合理有序流動機制跨實體和區域的創新資源。
其次是重點工業企業研發投入強度平均達到5%以上。要根據需要建設整合物理科研機構，支持研發，用好國家重點實驗室重組契機，推進相關工作。各地國資委要在大力總結和推進?科技改革示範行動?經驗的基礎上，補齊短板，培育?科技改革示範?試點。企業?，推動?科技改革示範行動?深化引領突破。效果進壹步加強，部分創新主體實力不夠，協同創新方式有待優化，創新激勵政策的應用不夠普遍和深入。
再者是推動國有企業特別是央企有效開展科技創新特別是原始創新和基礎創新的決心。打造世界壹流企業的關鍵舉措，是打造原創技術源泉的根本保障。探索加強基礎研究和應用基礎研究的方法和路徑，以需求牽引為根本抓手，以能力建設為關鍵力量，以資源統籌為重點，以政策保障為基礎支撐點，推動中央企業加快打造具有全球影響力的原創技術源頭。
另外是構建新發展格局，構建現代國有產權產業體系，更好推動國有經濟高質量發展，更好服務全省發展大局。繼續著力深化混合所有制改革，激發活力。規範有序開展混合所有制改革，落實深化混合所有制改革行動，繼續在全省範圍內重點推進壹批混合所有制改革項目，真正破除壹些體制機制障礙，形成可復制推廣浙江改革經驗。以優勢企業、創業投資企業、高新技術企業等為重點，穩步推進管理層和核心骨幹持股。