確立納稅評估核心地位的改革
從稅收征管的現實目的，及管理、稽查、評估的特點來分析，確立納稅評估在稅收管理中的核心地位，對於提高我國稅收征管水平十分必要。這樣就可以充分發揮納稅評估工作效率高、準確性高、成本低的優勢，大幅度提高稅收征收率。
確立納稅評估在我國稅收征管中的核心地位，必須從稅收法律、征管機構、計算機網絡方面進行相應改革。
（壹）明確納稅評估在稅收征管中的法律地位。將納稅評估作為稅收管理的壹個階段，與稅務管理、稅款征收、稅務檢查並列，作為稅款征收與稅務檢查之間的壹個聯結過程。這樣將改變納稅評估作為稅務機關內部管理手段的狀況，使納稅評估工作具有充分的法律效力。這是確立納稅評估核心地位的充分條件。納稅評估在征管中的核心地位，必將導致我國稅收征管模式的改變，那就是：“以納稅人主動申報納稅為基礎，以計算機網絡為依托，以納稅評估為核心，集中征收，重點稽查，強化管理”。
（二）設置專門的納稅評估機構。我國除了青島、大連等少數地區建立了專門的納稅評估機構，大部分地區納稅評估職能還是由業務部門分頭承擔。確立納稅評估的核心地位必須建立專門的納稅評估機構。評估機構的主要職責是：1、根據宏觀稅收分析和行業稅負監控結果以及相關數據設立評估指標及其預警值；2、綜合運用各類對比分析方法篩選評估對象；3、對所篩選出的異常情況進行深入分析並作出定性和定量的判斷；4、對評估分析中發現的問題分別采取稅務約談、調查核實、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進行處理；5、維護更新稅源管理數據，為稅收宏觀分析和行業稅負監控提供基礎信息等。納稅評估部門與其他部門的關系是：通過分析查找稅源管理中存在的薄弱環節，督促納稅人提高申報準確率，為稅務稽查提供有效案源。隨著納稅評估在稅收征管中的核心地位的確立，納稅評估機構從職能、人員素質及數量都要在稅務機關中處於突出地位。我國香港特別行政區，稅務機構80%的人員在從事納稅評估工作。
（三）建立稅收信息評估計算機網絡。拓寬信息渠道，提高信息質量。1、從橫向縱向拓寬納稅評估的信息渠道：加強信息的橫向聯系，與地稅、銀行、海關、審計、水電供應、外貿等部門密切聯系達到數據***享，同時應象稽查壹樣以法律的方式取得數據，保證分析數據來源準確性；完善信息縱向聯系，在稅務機關上下級之間以及內部的征收、管理、稽查各部門之間加強配合，對相關資料進行收集整理與公開，建立內部信息***享的“稅務數據庫”。2、依托計算機網絡，提高信息收集能力和質量。以多元化電子申報為切入點，加強評估所需信息的電子轉換能力，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質量。重視信息的管理和應用，集中人力、物力、技術，改變信息處理各自為戰的分散局面，實現信息處理的集中加工與廣泛***享，提高信息的加工能力和利用效率。3、完善納稅評估分析指標體系，建立市場調查部門，對不同行業及不同規模以及不同的營運方式分門別類地進行調查，區分不同行業、不同規模、不同生產能力、不同經營方式、不同登記註冊類型，豐富完善科學的指標分析體系，並隨著社會經濟的發展變化和稅收征管的發展變化，不斷地進行更新完善，做到與時俱進。做到評估結果有根有據，有說服力，能讓納稅人心服口服。4、加快研發納稅評估的專業應用軟件，充實軟件的評估分析內容，提升納稅評估的智能化程度，並與金稅工程、稅收征管軟件等稅收管理軟件緊密結合，有些地區已建立起納稅預警系統，應進壹步完善預警系統，提高其準確性，提示出轄區內申報異常企業。