稅收票證包括紙質形式和數據電文形式。數據電文稅收票證是指通過橫向聯網電子繳稅系統辦理稅款的征收繳庫、退庫時,向銀行、國庫發送的電子繳款、退款信息。
壹、稅收票證管理工作中存在的問題
(壹)稅務人員對稅收票證的重要性認識不高,對票證的領發、使用和填寫等環節都有不規範的操作,票證開具時隨意性大。如票面信息打印不全、票面信息手工塗改、票證章簽章存在漏章等現象。有的征收單位票證超時繳銷或票證作廢手續不完備,這樣便降低了稅收工作的嚴密性,有時存在多征與少征稅款現象;
(二)稅票未嚴格按照要求裝訂,不便於查找和檢查。稅收繳款書(稅務收現)、稅收繳款書(代扣代收)裝訂時要求必須裝訂在相對應的匯稅收繳款書(銀行經收)後,有些票證裝訂時先後順序顛倒;有些票證未按月份裝訂,如將1月份的票證裝訂至3月份,這些都不便於查找和檢查票證,給日常工作帶來不便。
(三)征收人員對票證內容開具不嚴謹,造成稅收統計數據不真實。如個人代開勞務費發票業務,繳納個人所得稅時稅目應選擇“勞務報酬所得”,部分征收人員按照“個體工商戶生產經費所得”稅目填列,這樣勢必在匯總稅收數據時造成分行業、分類型數據不實,不能真實反映當地的經費情況。
(四)信息化水平影響票證管理水平。由於目前征管系統信息化水平還不是很高,財稅庫銀、COMPOS等繳費方式還未全面推廣,使得征收員對現金辦理業務仍需當開或次日打印匯總票證;同時納稅人的計算機水平參差不齊,網上申報業務推廣較緩慢,都增加了開票人員的工作量,降低了工作效率。
二、加強稅收票證管理工作的幾點建議
(壹)加強票證管理人員的培訓。
壹是選好配強票證管理人員。強化票證管理工作的首要環節就是選好配強票證管理人員,根據實際需求,選派有責任心、高素質的人員,進行專職管理;
二是定期開展票證工作人員的培訓,提高票證管理水平。根據票證使用人員的具體情況,定期由票證主管部門對稅收票證管理、使用、填開人員組織統壹培訓,培訓方式可采取上機加筆試等措施,加強對票證管理基礎知識及業務流程的培訓,確保票證管理質量的持續提高;
三是加強業務學習,熟悉相關法規政策,增強票證使用人員的安全意識和責任意識,不斷提高幹部素質。要認識到樹立地稅良好形象、保證稅款正常入庫的重要性和緊迫性,在日常工作中根據所辦業務按規定流程操作,專票專用,準確征收稅款,嚴禁延壓稅款,少征、多征稅款。
(二)加強票證管理,加大票證檢查和績效考核力度。
壹是按季對票證的領用存進行核對,做到賬實相符、賬賬相符,要求征收人員和票證管理員及時登記各自的結報手冊,相互蓋章確認;每天核對收到的現金、刷卡小票,及時開具匯總繳款書匯總入庫,做到“日清日結”;加強票證存放和票證印章管理。
二是嚴格執行票證庫房保管“三專六防”的規定,做到稅收票證專人、專庫、專櫃保管,並落實防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失“六防”要求。加強票證月度繳銷環節的監管,尤其要加強對作廢票證的審核工作。
三是年末終了後,由票證管理人員按照票證繳銷的程序進行歸檔,對歸檔留存的各種票證的存根聯和報查聯、填用作廢的全份票證、帳簿、報表及各種票證資料歸檔,真正做到:層層把關、層層落實。
四是加強對代征代扣單位稅收票證的管理。堅決避免只托不管的現象。定期或不定期進行檢查盤點,嚴格按照“雙限”規定要求代征單位及時解繳稅款、票證,控制票證使用量,勤領勤銷;對代征單位的稅收票證填用情況及時反饋並與手續費直接掛鉤;及時落實代征代扣手續費,增強其代征代扣稅款的積極性;積極宣傳輔導機用票證的使用,以提高代征代扣單位稅收票證填用的質量和稅收票證的安全性。
(三)加大網絡報稅宣傳力度,重視稅務系統信息化進程的推進。
利用電話、電子屏、QQ群、微信群等方式加大CA、非CA用戶簽訂率,積極引導納稅人使用TIPS、COMPOS等非現金繳稅方式,降低現金風險,提高稅務申報的效率和質量,降低稅收成本。另外,建議在TIPS、COMPOS繳費模塊,增加誤收、錯收稅款限時更改功能,減少退庫率,真正方便納稅人。