監獄是我國的行政司法機關，不屬於“企業”的範圍根據《國家稅務總局關於增值稅發票開具有關問題的公告》國家稅務總局公告2017年第16號。
壹、自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統壹社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統壹社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。
本公告所稱企業，包括公司、非公司制企業法人、企業分支機構、個人獨資企業、合夥企業和其他企業。
所以對監獄開發票時，只可以開增值稅普通發票（含電子發票）不可以開增值稅專用發票，在開具普票時無需填寫納稅識別號。