土地使用權的法律概念，是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及具備法定條件的外商投資企業，依照法定程序或者約定，對國有土地或者農民集體土地享有占有、使用、收益和限制處分的權利。土地使用權是壹個比較寬泛的概念，這裏的土地包括農用地、建設用地和未利用地的使用權。
法律客觀性:
《中華人民共和國土地管理法》第十四條由當事人協商解決。協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間或者個人與單位之間的爭議，由鄉級或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的決定不服的，可以自收到決定通知之日起30日內向人民法院提起訴訟。在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何壹方不得改變土地使用現狀。