也就是說，這些事項不能制定成行政法規或者行政規章。只有法律。
法律效力高，制定程序更加嚴格規範。
如罪與罰，只能制定成法律，具體是刑法，而不是國務院的行政法規，否則容易侵犯公民的人權。導致國家權力過大。
希望對妳有幫助。