當國家的主權、統壹、領土完整和安全受到威脅時,NPC常務委員會根據憲法和有關法律的規定決定全國或部分地區總動員。
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,適用於國家全體公民,是特定的社會、政治、經濟和思想文化條件綜合作用的產物。