法律分析:在法律階段和法定期限內作出；必須履行壹定的程序；不僅制作程序合法，內容也合法。具體行政行為的執行是以文件的形式表現出來的，即由政府的強制力保證，當事人必須遵守。法律排他性是壹種違法行為，只能由行政機關按照壹定的管轄原則來受理和處理。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條適用違法行為發生時法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已經修改或者廢止，新的規定較輕或者不認為違法的，適用新的規定。
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