1.銀監會發布的《商業銀行擴大資本工具管理辦法》規定，商業銀行增資擴股時可以采用優先股、次級債等多種方式，包括溢價購買不良資產的規定。
2.中國政府鼓勵銀行積極處置不良資產，增加金融機構的信貸能力和資本實力，促進經濟發展。