委托代理是通過委托代理合同在當事人之間產生委托代理法律關系。因此，訂立代理合同的行為是法律行為。中國稱原法律行為為民事行為。
簡而言之，代理只是壹種法律關系，而不是法律行為，法律行為只是法律關系變更的原因之壹。