在中國，憲法和法律是由國家機關制定和實施的，它們是相互聯系和統壹的。憲法是國家的根本法，是法律的總依據，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。行政法規、地方性法規等其他法律形式，不得與憲法和法律相抵觸，否則無效。
因此，法律的效力高於行政法規和憲法，行政法規、地方性法規等其他法律形式必須符合憲法和法律的規定，不得違反憲法和法律的規定。