近年來，耕地拋荒問題依然嚴重。
有的農民外出打工，家裏的耕地無人看管；有的耕地地處偏僻，收成低，因耕作困難而荒廢；有的耕地被征用後長期沒有開發利用，等等。政策提出禁止閑置、荒蕪永久基本農田，下壹步將嚴格執行閑置、荒蕪恢復政策。
新政策提出，堅決糾正工商資本違反相關產業發展規劃、不規模化種糧的“非糧”行為，立即停止享受相關扶持政策。