歸檔就是歸檔備查。是相對於“審批”而言的壹個概念。它有義務讓上級部門或相關機構知道壹些事情，但不需要他們的批準。
具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事采取特定措施的行為，其行為的結果會直接影響到某壹個人或組織的權益。備案不影響相關機構的權益，但這是他們自己的義務。例如，在行政法規公布後30天內，國務院辦公廳向NPC常務委員會備案。因此，備案不是具體行政行為。
抽象行政行為是指國家行政機關制定規範性文件的行為。顯然，備案不是壹個抽象的行為。
行政行為是指行政主體行使行政職權並能產生行政法律效力的行為。備案不是行政行為，所以不是行政行為。
法律依據:《企業投資項目核準和備案管理條例》
第壹條為了規範政府對企業投資項目的核準和備案，加快政府投資管理職能轉變，落實企業投資自主權，制定本條例。
第四條除涉及國家秘密的項目外，項目核準和備案應當通過國家建立的網上項目監管平臺(以下簡稱網上平臺)辦理。
審批機關、備案機關及其他相關部門應當統壹使用網上平臺生成的項目代碼辦理相關手續。
國務院投資主管部門會同有關部門制定網絡平臺管理辦法。
第五條核準機關和備案機關應通過網上平臺列出與項目相關的產業政策，公開項目核準流程和時限，為企業提供相關咨詢服務。