第二，依法治國的核心是依憲治國。
依法治國是思想體系、原則體系和制度體系的集合體，包含著豐富的內容。其中，憲法占有至關重要的地位。憲法是法治的象征。沒有它，就沒有法治。
（1）憲法是民主政治的保障。
（2）依法治國的目的是保護公民的基本權利不受侵犯，而憲法是公民權利的保障。
（3）“法律至上”是法治國家的基本要求，但沒有“憲法至上”，“法律至上”將難以實現。
3.依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。其根本目的是確保人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。
四、全面依法治國的背景原因:依法治國是深刻總結新中國歷史經驗的結果:新中國成立後，我國民主法制建設壹度取得長足進步，但由於“左”的指導思想，民主法制建設的良好勢頭急轉直下，最終釀成了“文化大革命”十年的歷史悲劇。
“文化大革命”的教訓是極其慘痛和深刻的。在回答外國記者如何避免重蹈文化大革命覆轍的問題時，鄧小平同誌說:“我們國家有幾千年的封建社會歷史，沒有社會主義民主和社會主義法制。現在我們應該認真建立社會主義民主和社會主義法制。只有這樣，我們才能解決問題。”