但內容本身存在巨大的結構缺陷。與此相關的是“制度失靈”，也就是我們通常所說的“有法不依、執法不嚴、違法不究”或者“有令不行、有禁不止”。
制度缺失的應對策略:企業管理制度的完善。如果制度本身存在缺陷，制度的執行就得不到有效執行，最終可能成為華而不實的空架子。壹是制度覆蓋要完整，編制制度要規範。
擴展數據:
規章制度應用廣泛，大到國家機關、社會團體、行業、系統，小到單位、部門、隊伍。它是國家法律、法令和政策的體現，是人們行動的準則和依據。因此，規章制度對社會經濟、科技、文化教育的發展和社會公共秩序的維護起著非常重要的作用。
規章制度主要包括:勞動合同管理、薪酬管理、社會保險待遇、工作時間休假、員工獎懲、其他勞動管理規定。
用人單位在制定規章制度時，應當嚴格執行國家法律法規的規定，維護勞動者的勞動權利，督促其履行勞動義務。規章的制定應當體現權利與義務相壹致、獎懲相結合，不得違反法律法規的規定。否則將受到法律的制裁。
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