二是完善城鄉統壹的要素市場，引導資本、技術、人才等資源向農業和農村流動，逐步實現城鄉基礎設施和產業發展的相互促進。三是按照城鄉壹體化發展的要求，完善各級行政機構和職能設置，逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》第二條。制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本法所稱規劃區，是指城市、鎮、村的建成區，以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體範圍由有關人民政府根據城鄉經濟社會發展水平和城鄉統籌發展的需要，在城市總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃中劃定。