1.問責和懲罰的區別在於主體、客體和形式的不同。處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、決心管好官員隊伍。問責就是追究政府官員的責任，也就是權責對等。是政治文明的體現。要建立責任政府，就必須建立完善的行政問責制。最近的壹系列問責事件反映了高層治理官員團隊的決心。
2.法律依據:《中國城市管理條例》第七條對生產方的處分。
黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家的政策，違反社會主義道德，損害黨、國家和人民的利益，應當受到黨紀政紀處分，必須受到追究。
重點查處黨的十八大以來不收斂不收手、線索集中、群眾反映強烈、政治經濟問題交織、違反中央八項規定精神的腐敗案件。
第二，問責的方式有哪些？
問責方式主要有公開道歉、責令書面檢查、通報批評、公開譴責、誡勉、引咎辭職、免職、辭退、責令辭職、行政處罰、刑事追究等。問責的範圍包括政府和公務員在政治和行政系統中承擔的各種責任，包括道德責任、政治責任、行政責任和法律責任。這些完整規範的制度設計，可以保證政府工作中處處有行政監督。確實要把加強行政監督作為政府工作的壹個基本原則，做到有權必有責，用權受監督，違法必究，侵權必賠。