法律分析:需要。特別是，大中型創業項目或行政收費應納入政府、社會和經濟發展計劃。壹個項目由項目實施機構決策者提出申請，經政府發改委部門審核批準，並納入項目實施機構或政府計劃的過程，稱為發改委立項。項目分類:鼓勵類、允許類、限制類，對應的審批程序分別是備案制、核準制、審批制。審批手續的完成即為項目的完成。申請項目立項時，應向項目相關審批部門提交項目立項文件。項目報告包括項目實施前所涉及的由文字、圖紙、圖片、表格和電子數據組成的各類材料。不同的項目，不同的審批部門，不同的審批程序，需要不同的項目審批文件。
法律依據:《政府投資條例》
第壹條為了充分發揮政府投資的作用，提高政府投資效率，規範政府投資行為，激發社會投資活力，制定本條例。
第二條本條例所稱政府投資，是指我國境內的固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建和技術改造。
第三條政府投資資金應當投向公益性服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共項目，以非經營性項目為主。國家完善相關政策措施，發揮政府投資基金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投資前款規定的領域。國家建立政府投資範圍定期評估和調整機制，不斷優化政府投資方向和結構。
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