法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第十條:法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。第十壹條行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經規定了行政處罰，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的行政處罰的行為、種類和幅度範圍內作出規定。法律沒有規定對違法行為的行政處罰，行政法規可以為實施法律補充行政處罰。擬增加行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充的行政處罰。