任何壹種教育法律關系都是以相應的現有教育法律規範為基礎的。教育法律規範只能在具體的教育法律關系中實現。壹般來說，只有當作為教育法律規範適用條件的法律事實出現時，特定的法律關系才會產生、變更或消滅。學術界對其性質有兩種不同的看法。壹種是將其歸結為行政法律關系。
擴展數據
從本質上說，法律關系作為壹定社會關系的特殊形式，在於它體現了國家的意誌。這是因為法律關系是根據法律規範有目的有意識地建立起來的。因此，法律關系和法律規範壹樣，必然反映國家的意誌。從這個意義上說，它破壞了法律關系，實際上違背了國家意誌。
但是，法律關系畢竟不同於法律規範。它是特定法律主體參與的現實的、特定的社會關系。因此，特定法律主體的意誌對法律關系的建立和實現也起著壹定的作用。有些法律關系不僅通過法律規範中體現的國家意誌而產生，還通過法律關系(如大多數民事法律關系)參與者的個人意誌而產生。
還有許多法律關系，往往是基於行政命令。總之，每壹種具體法律關系的產生、變更和消滅是否應當通過其參與者的意誌來表達，呈現出壹種復雜的情況，不能壹概而論。
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