法律和政策是兩種社會規範，不能劃等號。政策分為黨的政策和國家政策，有壹般政策、基本政策和具體政策之分。黨的政策是執政黨在政治活動中為實現壹定目標而做出的政治決策。這裏我主要講壹下黨的政策和法律的區別:壹是意誌不同，法律是國家意誌的體現，黨的政策是黨的意誌的體現。雖然我們黨本身沒有任何私利，黨的意誌反映和代表人民的意誌，但黨的政策在通過法定程序上升為國家意誌之前，是沒有法律屬性的。第二，規範的形式不同。法律具有規範的明確性，而政策相對原則，往往只規定行為方向而沒有具體的行為規則。第三，實現方式不同。法律和政策必須依靠宣傳教育，讓廣大幹部群眾掌握並自覺執行。但在執行中遇到障礙時，法律有民事、行政、刑事制裁；違反政策按黨紀處理。第四，具有不同程度的穩定性，法律具有較高的穩定性，黨的大政方針也具有較高的穩定性和連續性，但具體政策必須隨著形勢的發展變化隨時調整。
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