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政府債務管理體系的總體設計要求包括

法律分析:政府債務管理制度的總體設計方案要求以合理的成本舉債,以適當的方式控制債務風險,積極化解和降低存量債務負擔。

法律依據:《國務院關於加強地方政府債務管理的意見》第三條對地方政府債務實行規模控制和預算管理。

(壹)對地方政府債務實施規模控制。地方政府債務規模實行限額管理,地方政府舉債不得超過批準的限額。地方政府壹般債務和專項債務規模納入限額管理,由國務院確定,報全國人民代表大會或其常務委員會批準。地區限額由財政部根據各地區債務風險和財政狀況,在全國人大或其常委會批準的地方政府債務規模內測算,報國務院批準。

(二)嚴格限制地方政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區限額內舉借債務,必須報同級人民代表大會或其常務委員會批準。地方政府不得通過企事業單位舉借債務。地方政府舉借債務應遵循市場化原則。建立地方政府信用評級體系,逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務只能用於公益性資本支出和適當償還現有債務,不能用於經常性支出。

(3)將地方政府債務納入全口徑預算管理。地方政府要將壹般債務收支納入壹般公共預算管理,專項債務收支納入政府性基金預算管理,政府和社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質納入相應的政府預算管理。地方政府部門和單位要將債務收支納入部門和單位預算管理。或有債務需由地方政府或其部門、單位依法承擔的,償債資金應納入相應預算管理。

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