法律分析:我們認為代建制的核心是建設單位向代建單位購買代建管理服務，即代建合同的法律性質是項目管理服務合同。這種項目管理服務合同類似於監理合同，但又不同於監理合同。代建合同受托人對項目實施全面管理服務，包括項目前期立項、建設單位選擇、施工準備等。還包括施工階段對工期、工程質量和工程款的全過程控制，對建設單位的監督和指導，還包括工程後期的竣工驗收、結算、資料移交和試運行。
法律依據:《中華人民共和國招標投標法》第三條* * *下列工程建設項目，包括工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標: (壹)大型基礎設施、公用事業以及其他關系社會利益、公共安全的項目；(二)全部或者部分使用國有資金投資或者由國家融資的項目；(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
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