根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規定，行政執法機關在案件調查過程中可以先行登記保存證據，因此城管在壹定情況下可以鎖定違法停放的車輛；但城管無權扣留車輛，屬於交通管理部門。城管鎖車罰款200元是否合法，要看具體地區的相關法律規定。比如根據《河北省城市建設管理條例》規定，違反規定可以根據情節輕重給予警告、責令限期改正，還可以處以罰款。如果城管的鎖車行為是基於合法的行政法規，符合法定程序，罰款數額在法律法規規定的範圍內，罰款可以是合法的。
城管執法權限:
1，城管職責:負責城市市容和環境衛生管理；
2.執法範圍:包括城市道路、廣場、公園等公共場所的管理；
3.違反規章制度:違反城市管理法規的處罰；
4.執法依據:依據相關城市管理法規和法律法規履行職責；
5.協助職能:配合其他政府部門維護城市管理秩序。
綜上所述，城管鎖車罰款200元是否合法，要根據具體區域的相關法律規定來認定。城管的行為符合法律行政法規和法定程序，罰款數額在法律法規規定的範圍內的，可以認定罰款合法。
法律依據:
中華人民共和國行政處罰法
第十七條
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。
第十九條
法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰。