法律依據:司法解釋匯編中司法指導性文件和司法解釋的界定。1997年6月65438+7月1之前，最高法院對司法解釋的形式沒有統壹規定。在此之前，所有適用法律和法令的解釋，無論形式如何，無論是通知、會議記錄、決定、答復等。，都歸功於司法解釋。比如最高法院對民法通則的意見就是司法解釋。剩下的，除了行政管理和人事管理，都是和法律適用有關的，屬於司法指導性文件，也就是妳說的《意見》。
論司法指導性文件的法律效力。最高法院的司法指導性文件不能作為判決依據，即不能在裁判文書的判決依據部分寫入“根據最高法院意見第XX條的規定”。但在判決理由中可以用來說理，也就是說司法指導性文件事實上具有很高的法律效力，因為它是最高法院用來統壹判決的條文。