總的來說，可以是權利，可以隨心所欲的使用，應該是義務，必須遵守。
從專業上講，可以是授權條款，應該是強制性的，不得違反。
規定妳可以告訴制造商或銷售商...意味著消費者有權選擇自己的權利，有權在主張權利時選擇主張權利的對象。
這不存在附加條件的問題。
法律的內容是很嚴格的，如果有前提條件，會明確說明。
其實我有個印象，華東政法的壹個法學教授曾經寫過壹篇論文，講的是“可以、應該、可以、可以”等壹系列法律上相關詞語的含義和作用。
但是很抱歉我找不到。
真不知道樓主是什麽行業，什麽專業的。
聽問題的方向好像很專業，但是問題的內容很業余。
如果我僅憑“可以”兩個字就說完全不需要其他條件，妳覺得合理嗎？
法律是有結構的，任何法律條文都有前因後果，有前提，有相對的適用方法。
像妳說的，質量法第43條，前面的規定都是條件。
但是如果斷章取義的看，就看不懂了。