法律是統治階級制定的、由國家強制力保障的社會行為準則，屬於上層建築的重要組成部分。法律在國家職能中不可或缺，壹個國家、壹個社會沒有法律是不可能的。但是法律不是萬能的，我們不能依靠法律來解決所有的社會問題。具體原因如下:
1，法律本身的作用是有限的。法律是統壹的，但具體案例千差萬別；
2.成熟的法治社會是全社會法律意識的確立。如果社會缺乏法律意識，制定再多的法律也沒用；
3.法律是為了讓每個人都遵守而制定的。遵守的前提是知法，要讓全社會都知道法，就必須簡單、普及；
4.法律是由國家強制執行的社會行為準則。因此，法律面前人人平等，必須有法可依，有法必依，違法必究；
5.法律是上層建築的重要組成部分，是國家統治的工具之壹。法律的制定必須將這些方面有機統壹、有機結合，形成合力，才能發揮應有的作用。
如果法律與上述某壹方面相矛盾、不壹致，那麽法律就不會得到很好的實施。
法律只是調整社會關系的壹種手段，更多時候需要多個社會規範同時實施才能達到預期效果。
法律依據
中華人民共和國立法法
第三條立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持改革開放。第四條立法應當依照法定權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統壹和尊嚴。第五條立法應當體現人民意誌，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種渠道參與立法活動。