作為壹種立法技術，“包羅萬象的條款”包括所有其他沒有包括、或難以包括、或目前無法預測的條款。墊底條款是法律文本中常見的法律表述，主要是為了防止法律松懈和社會形勢變化。因為法律壹旦制定，由於其固定性而具有相對滯後性，而制定法律的人又受到主觀認知能力等的限制，無法準確預測法律要調整的所有可能性和情形。因此，需要通過這些綜合條款，最大限度地減少由於人的主觀認知能力不足而造成的法律缺陷，保持法律的相對穩定性，使執法者能夠根據法律的精神和原則，適應社會形勢的客觀需要，通過這種綜合條款適用壹些新的情況。