1977年4月在湖北蘄春縣亞麻廠參加工作。
1978 3月湖北財經大學(現中南財經政法大學)法學專業學習。
1982年2月，北京大學法律與憲法專業(碩士)。
65438+9月0984北京大學法律系任講師。
1989 1在國家經濟體制改革委員會工作，歷任綜合規劃與試點司辦公廳幹部、副主任、副司長(秘書)、主任(秘書)(其間:1994年8月至1995年5月)。
1995至今，在國家土地管理局工作，歷任政策法規監察檢察處副處長、處長。
國土資源部政策法規司司長1998(其間:2000年3月至2006年6月5438+0在中央黨校壹年制中青年幹部培訓班學習。2001 11至2003 11任新疆伊犁哈薩克自治州州委常委、政府黨組副書記、副州長)。
2006年8月任國土資源部黨組成員。
2006年9月任國家土地副總督察(專職)。
2065438+2002年2月任國務院法制辦委員、副主任。
2012 12，任國務院法制辦黨組成員、副主任、黨委書記。
國務院婦女兒童工作委員會委員。