法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十壹條在鄉、村莊規劃區內建設鄉鎮企業、農村公共設施和公益事業的，建設單位或者個人應當向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府報請市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。鄉、村莊規劃區內利用原有宅基地建設農村村民住宅的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內建設鄉鎮企業、農村公共設施、公益事業和農村村民住宅，不得占用農用地；確需占用農用地的，市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，辦理農用地轉用審批手續後，核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人取得鄉村建設規劃許可證後，方可辦理用地審批手續。