(壹)頒布實施隗的《法學經典》，增加法條坐刑，並對輕微犯罪使用重刑；
(2)廢除舊的石清石碌制度，獎勵兵役，禁止私鬥，頒布按兵役獎勵的二十級爵士制度；
(3)重農抑商，重獎農織，特別重獎開荒；規定生產糧食和布匹多的，可以免除自己的勞動和賦稅，以農業為“產業”，以商業為“最後產業”，限制商人的經營範圍，重新征收營業稅。
(4)焚燒儒家經典，禁止民眾在政府周圍遊走。
(5)強制實行個體小家庭制度。它擴大了國家稅收和軍隊徭役的來源，為秦國經濟實力和軍事實力的增長奠定了堅實的基礎。
公元前351年，秦孝公遷都鹹陽，命商鞅進行第二次變法。其主要內容如下:
(1)廢除貴族井田制，“開建封疆”，廢除奴隸制土地國有制，實行土地私有制。國家承認土地私有制，允許自由交易。
(二)普遍實行縣制，建立縣級官僚機構；“集小城市為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制。“凡有三十壹郡”，郡縣設縣令掌管縣政，縣令協助縣令，縣尉掌管軍務。該縣下轄幾個市、鄉、市、鎮。
(3)遷都鹹陽，建宮；
(四)統壹計量制度，頒布度量衡標準；
(5)編戶籍，五為五，十為為什麽，規定居民登記戶籍，開始按人口征收軍稅；
(6)革除戎狄習俗的殘余，禁止父子兄弟同房，實行小家政策。規定壹戶中有兩個以上兒子在建戶年齡未分居的，加倍征收戶籍稅。這是對第壹次變法“異子之分”法的補充，也是對社會習俗的規範。