為了不使被拆遷房屋產權關系不清，使拆遷補償安置受到影響，根據《城市房屋拆遷管理條例》第二十九條規定，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後，方可實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證處辦理證據保全。“拆遷人提出的補償安置方案是根據房屋的自然條件確定的，應當客觀、公正，符合實際情況。但是拆遷人和被拆遷人在補償安置上是矛盾的。因此，條例還要求拆遷人提供的方案必須經過拆遷主管部門的審核。這壹規定的目的主要是為了保證補償安置方案的公平性和合理性。本條規定的“證據保全”，是指依法收集、保存和固定可能滅失或者以後難以取得的證明壹切法律行為或者事件的證據，以保持其真實性和證明力的措施。根據該條要求，拆遷人應當就被拆遷房屋向公證處提出證據保全申請，拆遷人應當按照公證處規定的程序和要求辦理公證，並將公證處出具的法律文書存檔備查。因為被拆遷人不明確，無法協商裁決補償安置。但因為有房屋使用人，可以協商裁決房屋使用人的安置，不能因為找不到產權人而影響被拆遷人的權利和補償金額。拆遷人向主管部門申報拆遷方案時，應當明確補償安置標準、計劃補償方式以及如何安置房屋使用人。房屋使用人對拆遷安置方案有異議的，可以向拆遷主管部門申請裁決或者向法院提起訴訟。上述事項解決後，房屋使用人拒不搬遷的，由拆遷管理部門申請人民政府強制拆遷。