所謂法定程序，就是有選舉權的村民不能參加選舉，委托他人代為選舉的，必須提供委托書。
以安徽省為例，設置了代理投票卡環節。
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規定，登記參加選舉，在選舉期間不能外出投票的村民，可以書面委托有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和委托人名單。《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會的具體選舉辦法由省、市、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定。
《安徽省村民委員會選舉辦法》規定:“外出的選民不回村投票的，可以委托信任的選民代為投票”。代為投票必須由本人或家人向村民選舉委員會提出申請，經村民選舉委員會同意後，憑選民證申請代理投票卡(收回選民證，發放代理投票卡)。受委托的投票人憑代理投票卡領取選票(代理投票卡收回，選票發出)。所以在安徽省的村民委員會選舉中，沒有我的書面委托證明(即委托投票卡)是不能代他人投票的。