在城市商品房開發過程中，為了國防利益和國家安全，要求開發商修建壹定的地下防空工事。《物權法》實施前後，這些人防工程的權屬壹直存在爭議，司法實踐中，因人防工程引發的訴訟也不在少數。比如，有業主因為開發商與開發商在商品房買賣(預售)合同中約定人防工程歸開發商所有，向法院起訴，要求認定該約定無效。有業主因為開發商將人防工程作為地下車庫出租，開發商返還收益，想確認地下車庫歸業主所有。
對於居民區人防工程的權屬問題，有人認為居民區人防工程是社會力量投資建設的，但國家不僅減免土地出讓金，減免相關稅費，還給予各種優惠，所以國家也有間接投資。而且人防工程是國家重要的戰備設施，具有特殊屬性。因此，居住區人防工程的所有權屬於國家，使用權和管理權屬於人防主管部門。還有人認為，居住區的人防工程壹般不是國家直接投資建設的，也不是直接用於國防目的，因此不屬於《物權法》規定的國防資產範疇。判斷居民區人防工程的權屬，應從出資角度考慮。國家投資建設的人防工程產權屬於國家；建設單位投資的人防工程，視同建設單位所有；建設單位在出售房屋時，將人防工程面積計入公攤面積，人防工程應認定為建築物所有權人即業主所有。
從物權法之前的規定來看，有相關條款明確規定人防工程歸國家所有。比如1985《國家人民防空委員會、財政部關於人防工程平時使用收費的暫行規定》規定，人防工程及其設備設施是國家的財產。《中央、國務院、中央軍委關於加強人民防空的決定》也明確規定，人民防空工程(包括配套設施和附屬工程)屬於國防工程和社會公益性建設項目，按照國家有關規定享受優惠政策。從人防法的規定來看，目前可以確定的原則是人防工程通常由投資者使用和管理，收益歸投資者所有。作為物權基本法的《物權法》對此沒有規定。建築物區分所有權司法解釋也不涉及這個。因此，人防工程的權屬仍需通過立法予以明確。在司法實踐中，解決各種糾紛的基點只能是:人防工程由投資者管理，享有收益。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd