第壹，行政程序法把行政程序作為行政行為發生法律效力的必要條件。行政程序合法並不意味著實體法適用正確；但如果行政程序嚴重違法，即使實體法適用正確，行政行為也是無效的。比如，根據我國專利法，專利局批準專利權必須經過三個月的公告期。這是壹個批準專利權的行政程序。如果專利局不經過公告程序就授予申請人專利權，將導致該行為無效，即使申請人的發明實際上符合專利的要求，也不能取得專利權。
第二，它是打擊腐敗等行政違法行為的重要手段。行政違法中的失職、濫用職權，大多與行政程序不完善、不規範有關。比如，在公民申請某項權利的過程中，由於沒有明確的限制，可以為以權謀私打開方便之門。處罰程序中理由和聽證程序的缺失，會為權力濫用提供便利。行政程序強調公開和參與原則，這兩項原則在預防腐敗方面都發揮了積極作用。健全和完善行政訴訟法，從制度上杜絕腐敗和違法現象，保證廉政。行政程序法的興起和發展是本世紀行政法乃至整個法律體系發展的重要內容之壹。
“行政程序法”和特別行政程序法的概念是在19年底才出現的。65438年至0884年，德國巴登頒布了《行政程序法》，這是世界上第壹部專門的行政程序法。在此之前，程序法僅指法院審理案件的程序性法律制度即程序法，不包括行政機關行政活動的程序性法律制度。
行政程序法興起的根本原因在於社會經濟生活的發展。19世紀以後，行政權力迅速膨脹。行政權力的擴大必然帶來兩個客觀後果。第壹，行政效率問題越來越嚴重。第二，侵犯個人或組織權益的可能性在增加。同時，民主政治的發展和法治理念深入人心，科學管理日益滲透到行政管理領域，直接影響和推動了行政程序的興起和發展。壹個是效率。其基本功能是提高行政效率。這種類型的行政程序法註重行政管理，人力財力較少。
二是控制型。其基本功能是控制行政權力。這類行政程序法重在防止行政機關越權和濫用職權。
三是權利保障型。其基本功能是保護行政相對人的程序權利。這種類型的行政程序法側重於保護相對人的合法權益，尤其是程序性權利。
二戰後，各國行政程序法的功能類型呈現兩種情況:壹是單壹類型少，大多數國家主要兼容壹種類型。二是廣泛采用權利保護型，有些主要是權利保護型和控制型，如美國；有的是權利保障與效率並重，歐亞大部分國家和地區都是如此。這說明各國已經普遍認識到行政程序法律制度的三大功能不可偏廢，提高行政效率是所有行政法律制度都必須考慮的因素。任何損害行政效率的行為都會對社會秩序造成損害。還需要控制行政權力。這是現代分權制衡制度的必然要求；擴大公民參與行政管理的程序性權利是現代民主政治發展的壹大趨勢，也是現代行政程序法發展的主要目標。