是指公安機關根據辦理刑事案件的程序制作和使用的壹種新的公安業務文書。隨著社會治安形勢的復雜化和犯罪手段的隱蔽化，公安機關在辦理相關案件、管控社會治安時，越來越需要社會公眾的幫助。
法律依據
根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百七十九條，為發現重大犯罪線索，追回涉案財物和證據，抓獲犯罪嫌疑人，必要時，經縣級以上公安機關負責人批準，可以發布懸賞通告。
根據上述規定，為了辦理刑事案件，抓捕犯罪嫌疑人，可以發布懸賞通告，也就是說公安機關有權發布懸賞通告，需要縣級公安機關負責人批準才能發布。顯然，平海鎮政府發布懸賞通告是違法的，鎮政府無權發布懸賞通告。就公權力而言，法律沒有授權，因為政府的壹切權力都來自人民。
因為懸賞捉拿兇手是公安機關的責任，懸賞通告的獎金應該由辦案單位和警方承擔，即使被害人親屬有能力和要求交錢。
作為貫徹“專門機關與群眾相結合”工作方針的有效載體，懸賞通告正發揮著越來越重要的作用。既能拓展公安機關的信息渠道，提高辦案效率，又能震懾犯罪分子，預防犯罪。
法律是由具有立法權的立法機關行使職權，依照法定程序制定、修改、頒布，並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律的總稱。法院發布懸賞公告只有壹個條件，即申請人向法院申請懸賞。
《最高人民法院關於依法懲治逃避執行行為的若幹意見》5。建立財產申報機制。執行法院可以根據被執行人的懸賞執行申請，向社會發布舉報被執行人財產線索的懸賞公告。舉報人提供的財產線索經查證屬實並實際執行的，可按照申請執行人承諾的標準或比例給予舉報人獎勵。獎勵資金由申請執行人承擔。