如何理解黨的領導和依法治國的統壹

黨的十五大鄭重把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，這標誌著我們黨領導方式和執政方式的重大變革。要認識到，在依法治國、建設社會主義法治國家的全過程中，堅持黨的領導是壹項不可動搖的根本原則。黨的領導和依法治國是統壹的，相輔相成的。從外部關系看，黨的領導和依法治國的統壹表現在兩個方面:壹是黨的領導和依法治國都是我國人民的歷史選擇。黨的領導是中國人民在幾十年社會主義革命和建設實踐中得出的必然結論，也是億萬人民的必然要求。事實證明，沒有* * *生產黨，就沒有新中國，就沒有今天的輝煌成就。改革開放以來，特別是社會主義市場經濟體制建立以來，我國的經濟生活和政治生活正在發生深刻的變化。過去在計劃經濟體制下實行的管理模式已不再適用。因此，中國人民選擇了與社會主義市場經濟相適應的新的管理模式:依法治國。可以說，黨的領導和依法治國是中國社會主義革命和建設實踐內在規律性的反映。第二，黨的領導與依法治國的價值目標是壹致的。中國* * *產黨的性質決定了她不是特殊利益集團，沒有特殊利益需要保護。她的目的是為人民服務。實施依法治國方略的目的是通過立法途徑將人民群眾的願望和要求上升為“法”，並通過執法和司法活動來實現。在維護人民群眾根本利益方面，不存在黨大還是法大的問題。這兩個目標都是為了把中國建設成為壹個富強、民主、文明的社會主義現代化國家，讓人民過上自由、民主、繁榮的生活。從內在關系看，黨的領導與依法治國的統壹還表現在以下兩個方面:壹是加強和改善黨的領導，必須貫徹依法治國方略。黨的領導是通過方針政策、思想工作和組織工作來實現的。在高度集中的計劃管理體制下，形成了以政策為主的管理模式。這種管理模式是當時社會歷史條件的產物。在當今社會主義市場經濟體制下，要科學民主決策，要有普遍、有效、穩定的行為規範，要有效保護公民或法人的合法權利，要與國際經濟貿易慣例相協調，這就必然要求社會生活程序化、法制化。依法治國方略是在新的歷史條件下加強和改善黨的領導的必然選擇，是實現和保證黨的領導的最佳途徑。第二，依法治國離不開黨的領導。在整個法律實踐過程中，黨的領導起著極其重要的作用。黨領導人民制定法律並遵守法律，黨的政策不斷上升為國家政策，並通過立法程序賦予法律的形式。黨還通過思想政治工作和組織工作，教育廣大幹部自覺依法辦事，協調司法機關之間的關系，使法律得到認真實施。在理解和分析黨的領導與依法治國的關系時，要註意避免兩種偏向。壹種偏向是堅持“人治”，以言代法，無視法制。其實質是封建特權思想。另壹種偏向是以西方三權分立的“法治”為本位，反對黨的領導依法治國方略，甚至主張削弱和廢除黨的領導。這兩種偏見在理論上是錯誤的，在實踐中是極其有害的。黨的領導和依法治國的統壹不是寫在教科書上的抽象原則，而是需要通過自覺的實踐活動來實現。例如，黨的領導往往是通過制定和執行政策來實現的。這裏，壹方面要註意把黨的政策上升為國家法律；另壹方面，黨在制定新政策時，也要註意符合憲法和法律的規定，以維護黨的政策和國家法律的統壹。