戰爭從來都是綜合國力的競爭和較量。特別是現代戰爭中,作戰節奏轉換加快,戰場消耗大幅增加,保障需求結構復雜,對經濟社會的依賴性空前增強。戰爭潛力能否嵌入經濟社會發展,已經成為決定現代戰爭勝負的重要因素。
只有打破軍民界限,科學利用經濟、技術、信息、人才等國家和社會的壹切資源,在更大範圍、更高層次上統籌經濟建設和國防建設,才能有效挖掘兩種資源的優勢,為打贏戰爭提供持續的戰略支撐。
健全的組織管理體系、工作運行體系和政策體系,既是推進軍民融合深度發展和跨軍地重大改革任務的制度保障,也是亟待解決的重點難點。目前,軍民融合發展工作主要由國家和軍隊相關部門在不同領域實施,面臨諸多體制障礙、結構矛盾和政策問題。
比如“多頭需求,分散對接,各自建設”,“協調靠感情,解決問題靠關系”,“可以享受別人的資源,但不能共享自己的資源”等等,導致壹些重大領域出現資源分散、重復建設的現象,國防與民用技術融合的整體效益沒有得到充分發揮。
此次改革,著力構建統壹領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作的統壹工作運行體系,配套完善、協調有效的激勵政策和制度,從根本上解決制約軍民融合發展的問題,打破軍民二元分離格局。
跨軍地改革工作小組是根據2065438+2008年3月中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》中關於深化跨軍地改革的要求成立的領導機構,組長為陳壹新。
深化跨軍種改革,是落實黨中央關於調整武警部隊領導指揮體制的決定,按照軍隊是軍隊、警察是警察、人民是人民的原則,理順武警部隊領導、管理、指揮關系,推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
主要職責
堅持統分結合,各司其職,形成合力,統籌推進重點難點問題的解決。
工作組要肩負起“統壹”的責任,全面梳理總結重點問題,逐壹明確責任單位,確定解決路徑,設定完成時限,確保各項工作有序推進。
各成員單位要落實好“分家”任務,從維護黨和國家大局的角度,研究謀劃跨軍地改革。
針對重點問題,主要責任單位要主動作為,任務參與單位和職能部門要積極配合,加強溝通協商,盡快研究制定解決方案和相關政策措施。
推進軍民融合深度發展和重大改革任務是壹項復雜的系統工程,涉及領域廣,涉及部門多,涉及經濟建設和國防建設的方方面面。只有打破思想觀念的束縛,打破利益固化的藩籬,才能突破瓶頸和梗阻,豐富融合的形式,擴大融合的範圍,提升融合的層次。
只有強化全局意識,樹立全局觀念,思考和推動局部利益與眼前利益的融合,才能加快融合步伐,提高融合效率,實現共贏,形成全要素、多領域、高效益的國防與民用技術融合深度發展格局。
參考資料:
跨軍地推進重大改革任務-人民網
跨軍改工作組-百度百科