成本監審是指價格主管部門調查、審核、測算經營者成本的活動。
成本監審實行分級管理,各級價格主管部門按照成本監審目錄中的分工,對其負責的商品和服務進行成本監審。
實行固定價格調整監審的,經營者應當按照價格主管部門的要求,向成本監審機構提交固定價格調整商品或者服務的成本申請報告(以下簡稱成本申請報告)。成本申請報告包括以下內容:
(1)商品或服務的單位成本(費用)和總成本(費用)
(2)主要成本(費用)項目的說明;
(3)與成本(費用)直接相關的賬簿和財務報表;
(四)生產經營情況;
(5)其他與成本相關的材料。
成本監審制度的主要內容:
①成本監審的基本原則是公平公正、方法科學、程序規範、運行高效。各級價格主管部門應當按照價格管理權限的分工,對其負責的商品或者服務進行成本監審。
(2)成本監審采取前期監審與定期監審相結合的監審方式。經營者申請制定或者調整價格,必須申請成本監審。為了保持運營商成本數據的連續性,他們還必須按照規定的時限對運營商的成本進行定期監督檢查。特定商品或者服務成本的定期監審時限由價格主管部門根據實際情況確定,並向社會公布。
(三)成本監審程序是經營者依法核算其成本,向成本監審機構提出書面申請,由成本監審機構受理經營者的書面申請,按照程序對經營者成本進行審核並出具成本審核結果,成本監審機構按照政府制定的商品或者服務的成本核算方法計算政府制定的價格成本。
(四)成本監審的商品或者服務範圍,是指列入中央定價目錄和地方政府定價目錄的商品或者服務,以及依法采取臨時價格幹預措施的商品或者服務。考慮到成本監審機構的人員數量和素質以及其他相關制度建設的實際情況,應采取循序漸進的方式實施成本監審目錄管理,先對列入目錄的商品或服務進行監審。
⑤成本審核的主要內容包括經營者記錄的成本(費用)數據是否真實,成本核算方法是否符合法律法規和財務會計制度的規定,成本(費用)分配是否合理以及其他需要審核的內容。