未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，不符合開工條件的，責令停止施工，可以並處罰款。這壹規定可以理解為，發包人和承包人在未取得施工許可證或開工報告的情況下施工，都要受到處罰。但這壹條款規定了停止施工和罰款的處罰。建築工程的設計應當符合按照國家規定制定的建築安全法規和技術規範，保證工程的安全性能。建築施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建築工程的特點制定相應的安全技術措施；對於專業性較強的工程項目，應編制專項安全施工組織設計，並采取安全技術措施。建築施工企業應當在施工現場采取維護安全、預防危險、防火等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場可能對相鄰建築物、構築物和特殊作業環境造成損害的，施工企業應當采取安全防護措施。建設單位應當向施工企業提供與施工現場有關的地下管線信息，施工企業應當采取措施予以保護。建築施工企業應當遵守環境保護和安全生產法律、法規的規定，采取措施控制和治理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲和振動的汙染和危害。
法律依據:
《中華人民共和國建築法》第六十四條違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告批準而進行施工的，責令改正，不符合開工條件的，責令停止施工，可以處以罰款。這壹規定可以理解為，發包人和承包人在未取得施工許可證或開工報告的情況下施工，都要受到處罰。但這壹條款規定了停止施工和罰款的處罰。
衍生問題:
非法運營的危害有哪些？
1，工傷事故易發。人身傷害、財產和設備損失，甚至死亡。
2、破壞企業安全生產管理的規章制度。影響了企業正常的生產經營秩序。
3.造成自己和其他員工的心理恐慌，在企業工作沒有安全感。
4.嚴重事故還會帶來嚴重的社會影響，削弱企業在社會上的形象。