黨的十八屆三中全會通過的《中央關於全面深化改革的決定》指出,建立健全村民監督機制,促進人民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
村民自治制度的特點:村民自治制度充分體現了人民當家作主的思想,是中國農民實現憲法賦予的民主權利的重要途徑。
其特點包括:1。自治的主體是農村村民,村民自治就是農民自治;2.自治的區域範圍是村,即與村民工作生活關系最密切的社區。3.自治的內容主要是本村的公共事務和公益事業。4.自治組織,即村民委員會,是基層群眾性自治組織。5.自治組織的成員不屬於國家公職人員,可以從本村有選舉權和被選舉權的村民中直接選舉產生,不經過政府機關的任命程序。
村民自治的基本方式:實現村民自治的基本方式是民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。
1民主選舉民主選舉是實現村民自治的前提。民主選舉是指村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產生,任何組織和個人不得指定或者委派村民委員會成員。村委會選舉實行公開、公正、公平的原則。凡年滿18周歲享有政治權利的村民都有選舉權和被選舉權。候選人由本村村民直接提名進行差額選舉,選舉采取無記名投票、公開計票、當場宣布結果的方式進行。
2民主決策民主決策是實現村民自治的關鍵。民主決策是指涉及村民切身利益的事項,必須經過村民民主討論,根據多數人的意見決定。村民議事的基本形式是由18歲以上的村民組成的村民會議。
3.民主管理民主管理是實現村民自治的基礎。民主管理是指在管理村務的過程中,要有村民的參與,要聽取他們的意見。村民會議根據國家憲法、法律、法規和有關政策,結合本村實際情況,制定村民自治章程、村規民約規定的村民權利和義務、村組織工作程序,並進行相應管理。
4 .民主監督民主監督是實現村民自治的保證。民主監督是指按照村委會組織法的規定,通過村務公開、民主評議村幹部、定期匯報工作等形式,由村民監督本村的重大事務,監督千千萬萬個村委會的行為。民主監督的重點是村務公開,村裏的壹切重大事項和村民普遍關心的問題都要向村民公開。
監督形式主要有五種:(1)村委會成員接受村民監督。(2)村民委員會向村民會議或者村民代表會議負責並報告工作。(三)村設立村務監督機構,負責審計村財務,發現財務管理中的問題。(4)村委會實行村務公開制度,設立村務公開欄,公開計劃生育指標、財務收支、農民負擔、宅基地劃分等情況。村民們最關心的問題將會及時公布。(5)不稱職的村委會幹部,由村民罷免。