1.有多少省份適合中國？學術界普遍認為，中國政府層級過多的壹個重要原因是省太少。因為省少，每個省的管理範圍太大。壹些大省，如河南、山東、四川，人口近1億。
我國憲法規定，中國行政區劃分為三級:省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區。但是因為省政府不能直接管太多的縣，就要在省縣之間插壹個憲法不承認的地級市？分擔工作？。
行政層級過多的結果是政府管理成本高，管理效率低。行政級別只有三級(中央？縣？縣)漢代官民比例為1: 7000，唐代為1: 3000，清代為1: 1000，建國時為1: 600，現在為1: 35，即35人。
德國克裏斯塔勒在《南德中心》中，研究了下屬層級的數量推理模型。根據沙舍夫斯基理論，中國應該有49個左右的省級單位。
2.重慶升格為直轄市後，實施？省管縣？據統計，1997重慶升格為直轄市後，撤銷地級政府，直接管理當地40個區縣，大幅降低了行政成本，減輕了農民負擔。
重慶從人口大省四川分離出來，取消市政府後，政府供養的人口比例達到1:52。如果以1:35的平均比例為標準，重慶今天少供養28.5萬公務員，每年節省財政支出近32億元。
第三，？市管縣？體制的局限:市管縣？體制的矛盾根源於體制本身的局限性，是行政體制與市場經濟的矛盾。市管縣是壹種什麽？城鄉治理？思考的產物。當時政府希望通過市管縣來城鄉互補，縮小工農？剪刀差？，實現城鄉壹體化。實現？市管縣？體制上，初步統壹了城市經濟區和行政區的形式，在內涵上，由於我國行政分權改革，同時政府職能轉變不到位，兩者還沒有真正統壹起來。在以下方面表現突出:
大城市領導縣以後，仍然用傳統的行政手段和管理方法來管理所轄市縣。制造？市管縣？在壹定程度上，該系統打破了舊的條塊分割，形成了新的條塊分割。碎片？。事實上，將中心城市的作用限制在新的框架內，不僅不利於充分發揮中心城市的作用，促進市場經濟條件下競爭性市場的形成，而且在更大範圍內增加了整體發展的難度，阻礙了地方比較優勢的發揮和各種要素在地區之間的合理流動和優化組合。
壹些沒有實力的城市也要維持龐大的行政層級；壹些有實力的縣級市，比如順德、南海、江陰，GDP比壹些省份還高，卻連設立銀行分行的資格都沒有。因此，在很多地方，市縣之間存在強烈的利益沖突。