行政法基本原則(表-1)
基本原則的具體內涵
合法行政法優先;法律保留
合理的行政公平與正義;考慮相關因素,排除無關因素;比例原則
正當程序和公開行政;公眾參與;官方回避
高效便捷的行政效率;為當事人提供便利
誠實守信的行政信息真實;保護信托利益
權責統壹的行政效率;行政責任
真題-1 (03-8箱)
為加強道路交通管理,規範日益混亂的交通秩序,某市決定出臺壹項新措施,交通管理部門將向社會發布通知。凡自行記錄機動車違法駕駛、停放的照片、視頻資料,經交通管理部門確認後,被采納並在當地電視臺播出的,給予人民幣200元-300元獎勵。這使得很多市民積極參與,主動舉報違法車輛。當地交通秩序壹度明顯好轉,市民滿意。新聞報道後,省內甚至外省的很多城市都來取經。但與此同時,壹些意想不到的事情也發生了:壹些違章司機去了不想被人知道的地方,電視臺播出車輛和背景後,造成家庭關系和同事關系緊張,甚至影響當事人此後的正常生活;某乘客因肖像權、名譽權受到侵害,將電視臺、交管部門告上法庭;壹名違章司機被單位開除,被認為是交管部門超範圍行使職權所致;偷拍者被違法車輛故意撞傷,向交管部門索賠;甚至還有人用偷拍照片向司機索要高額“保密費”,等等。報刊披露上述消息後,某市采取控制交通秩序的措施,在社會上引起不同看法和巨大爭議。
請談談妳對某市治理交通秩序新舉措的合法性和合理性的理解。
真題-2 (06-5病例)
2002年7月,壹家港資企業投資2.7億元,與內地某城市供水公司簽訂合作合同,在該市經營汙水處理業務。正因如此,有權制定規則的市政府專門制定了《汙水處理特許經營管理辦法》,為香港制定了壹系列措施,規定政府承擔優先繳納汙水處理費和補足差額的義務,這壹措施將在合作期結束時廢止。
2005年2月,市政府作出《關於廢止〈汙水處理特許經營管理辦法〉的決定》,理由是該合作項目屬於國家禁止的變相對外融資和借款的“固定回報”項目,違反了《國務院辦公廳關於妥善處理現有外商投資保證固定回報項目的通知》精神,屬於應予清理、廢止和撤銷的範圍,但未告知合作公司和香港。港方認為市政府做法不當。理由如下:第壹,國務院文件明確要求各級政府“充分協商”,“妥善處理”涉及固定回報的外商投資項目。市政府事前不充分論證,事後不告知對方,違反文件精神;其次,國務院9月的通知,1998已經明確禁止審批新的“定額返還”項目,汙水處理合作項目是經過市政府批準、省外經貿廳核準、原外經貿部備案後,於2002年立項,手續完備,合法。
請用行政法的原理來評論某市政府的上述做法。