雖然清廷早就被推翻了，但是根據中華民國政府與清室簽訂的優待條款，溥儀還是維護了他的？皇帝的頭銜？。這個？小法庭？雖然我們已經不能對外發號施令了，但是清朝的壹切刻板印象在故宮都沒有改變。滿清、蒙古王公、老臣，還在拜高高在上的末代皇帝。連北洋政府的達官貴人都能得到？皇帝？引以為豪的恩惠。當時壹位院士把李白《皇帝南京行之歌》中的兩句話改成:？小皇帝清宮(原句是？長安？)開紫極，雙吊日月照坤？，但也反映了當時奇怪的現狀。
溥儀還在宮裏嗎？皇帝？以...的名義？聖旨”，老臣遺禮不斷，歷還用？宣彤？年號，甚至繼續稱呼太監。宦官和宮中執事在任職期間所犯罪行，仍由內務部慎刑司審理和處罰。對此，輿論極為不滿，民國政府參議院部分官員不斷批評。
民國政府與清廷交涉，要求清廷皇室遵守中華民國法律。經過反復協商，於民國三年2月26日1914制定？余波？七篇文章。內容包括以下內容:
清王室應尊重中華民國的主權，凡與現行法令相抵觸的行為，除特別規定的優惠條件外，壹律廢止。
清朝皇室對政府文件和其他履行公權私權的文件、契約使用民國年，但不適用舊歷法和舊年號。
清朝皇帝把所有的禮物都講了，但是都給了宗族家族和他們的下屬。官民所贈皆限於物品，壹切禮金等榮譽皆廢。清朝皇室下屬的機關不得用公文通知民眾和壹切行政處分。如果清廷王室是民事或商事法律行為，除非按照現行法律規定辦理，否則不能認為有效。
上圖，莊士敦和溥儀兄弟在禦花園政府，這是壹個以內務部為首的衙門，根據對清朝皇室的優惠條件，保護祠堂陵墓及其原有的私有財產。
清朝皇室決定內務府事務的機關是主管皇室事務的總機關，應對此負責，其組織機構另行規定。新招募的禁衛軍為皇宮專職警察，由負責禁衛軍的軍官全面負責檢查保護，其章程另行制定。警戒與懲罰部應該立即被廢除。執事役、宮中用宦官等各種犯罪，屬於違警範圍的，由禁衛軍長官依據《警察法》予以處罰，觸犯刑律的，送交司法長官辦公室處理。
所有清朝皇室使用的執事，屬於中華民國的，都應該穿上中華民國的制服，允許自由剪發。但是，在舉行宮廷儀式和其他禮儀時，宮中官員所穿的衣服可能是合適的。